Нижегородский Фонд Аграрных Реформ "НижАгроФонд"

"НижАгроФонд" - это некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, направленную на распространение практических и экономических знаний среди сельского населения и возрождение экономической стабильности предприятий АПК, оказывая консультационные услуги на платной и безвозмездной основе.
 
 

История организации:

1 января 1993 г. Администрацией Нижегородской области была создана рабочая группа по разработке и реализации Программы приватизации земли и Реорганизации сельскохозяйственных предприятий. Фундаментальным для Программы стал основной принцип о том, что частное владение землей является первым шагом на пути к высокоэффективному сельскому хозяйству. Она получила известность как Программа "ЗеРНО" (Земельная реформа в Нижегородской Области) и явилась первым этапом аграрной реформы в Нижегородской Области. С течением времени Программа совершенствовалась, а анализ проделанной работы показал необходимость решения круга задач, выходящих за рамки Программы. Появилась необходимость создания в Нижегородской области самостоятельной структуры, способной продолжить начатые аграрные преобразования, разработать и реализовать новые проекты, консультировать сельхозпроизводителей по правовым, экономическим и бухгалтерским вопросам. Такой структурой и стал Нижегородский Фонд Аграрных Реформ (НижАгроФонд). НижАгроФонд был учрежден 9 июня 1997 года Администрацией Нижегородской области. Большинство специалистов областной рабочей группы стали сотрудниками этой организации. Таким образом, опыт работы специалистов НижАгороФонда в сфере аграрных преобразований превышает 5 лет.

С 1 июля 1998 года НижАгроФонд входит в состав созданной по его инициативе Ассоциации Аграрных Реформаторских Организаций (Ассоциация "АГРО"). В состав Ассоциации "АГРО" также входят фонды поддержки аграрной реформы Москвы, Орла, Ростова, Волгограда. Основной задачей Ассоциации является создание стабильной социально-экономической среды в аграрном секторе Российской Федерации.

НижАгроФонд - некоммерческая организация учрежденная Администрацией Нижегородской области в июне 1997 года.

Попечительский совет Фонда является надзорным органом Фонда и осуществляет свою деятельность на общественных началах. Он состоит из восьми человек. В него входят:

Губернатор Нижегородской области, Вице-губернатор Нижегородской области, представители Британского Фонда Ноу Хау и Международной финансовой корпорации (2 человека),
Департамента сельского хозяйства Администрации области (2 человека),
комитета по земельным ресурсам и землеустройству (1 человек),
комитета по управлению государственным имуществом (1 человек).

Председателем Попечительского совета Фонда является Губернатор Нижегородской области Иван Петрович Скляров.

Цели деятельности "НижАгроФонда"

• Содействие районным администрациям, районным и внутрихозяйственным комиссиям в подготовке и проведении реорганизации сельскохозяйственных предприятий в соответствии с Программой приватизации земли и реорганизации сельхозпредприятий
• Содействие в проведении процедур реструктуризации задолженности с\х предприятий
• Консультации и методическое содействие по вопросам, связанным с проведенной реорганизацией
• Реализация прав собственности на землю и на имущество
• Создание условий для повышения эффективности производства
• Повышение самостоятельности и экономической ответственности
• Упорядочение отношений между собственниками
• Возрождение у крестьян чувства собственника - хозяина средств производства

Основные направления деятельности Фонда:

• Программа реорганизации сельхозпредприятий и приватизации земли (финансирование по гранту и из областных бюджетных средств)
• Вывод из кризиса неплатежеспособных хозяйств и организаций: проведение финансово-экономической экспертизы, реструктуризации предприятия и его задолженности, разработку бизнес стратегии хозяйственной деятельности (финансирование по гранту).
• Разработка процедуры интеграции и кооперации сельхозпредприятий (совместно с областным департаментом сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности). Сейчас идет поиск хозяйств для практической отработки. Параллельно разрабатывается методика создания потребительских кредитных кооперативов, а также введения внешнего управления на сельскохозяйственных предприятиях.
• Обучение

За полтора года своей деятельности "НижАгроФонд" выполнил работу по следующим направлениям:

Реорганизация сельскохозяйственных организаций (данные на 01.01.99г.):

• всего в Нижегородской области реформировано 273 сельскохозяйственные организации, что составляет 43% всех сельскохозяйственных предприятий области;
• проведено 16 обучающих семинаров в 13 районах области в которых участвовали 162 представителя сельхозпредприятий;

Постаукционная работа с реорганизованными хозяйствами, консультационные услуги:
Специалисты НижАгроФонда организовали абонентское обслуживание сельскохозяйственных организаций. В настоящее время заключено 3 договора с сельхозпредприятиями, по которым последние получают:

• квалифицированное консультирование по юридическим, экономическим и бухгалтерским вопросам;
• разработка для предприятий необходимых документов и процедур;
• представление и защита интересов предприятий в судебных и иных органах.

На оказание юридических услуг заключены договоры с 22 районными администрациями и 20 хозяйствами области.

Работа с неплатежеспособными предприятиями:

• специалисты НижАгроФонда с августа 1997 года начали разработку новых подходов к реформированию, а именно - разработку процедур финансового оздоровления неплатежеспособных сельхозпредприятий с целью создания на их базе платежеспособных, эффективно действующих хозяйствующих субъектов.
• результат: после проведения работ в пилотном хозяйстве - ГП совхозе "Ильинский" Володарского района основная часть работников трудоустроена, активно ведется погашение кредиторской задолженности, в том числе - по заработной плате, которая не выплачивалась работникам на протяжении последних двух лет, стали обрабатываться практически все сельхозугодья.
• к настоящему времени НижАгроФондом совместно с Департаментом сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности процедура усовершенствована, разработан Проект по реструктуризации неплатежеспособных организаций АПК Нижегородской области, в реализации которого также принимают участие Постприватизационный пилотный проект и сельские консультационные центры. Проект предполагает комплексное решение проблемы финансового оздоровления сельскохозяйственных организаций. Начата работа в 10 хозяйствах области.

Итог работы - к началу весенне-полевых работ осуществить мероприятия, предусмотренные Проектом.

Разработка методик по интеграции и кооперации сельхозпредприятий:

• совместно с Департаментом сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности НижАгроФонд начал разработку процедур интеграции и кооперации сельхозпредприятий и поиск хозяйств и районов для практической отработки. Цели: повышение эффективности работы предприятий АПК; создание крупных агрофирм; формирование консолидированных пакетов акций перерабатывающих предприятий у сельхозпроизводителей; повышение отдачи от направляемых бюджетных средств; увеличение доли сельхозпроизводителя в структуре цен;
• одновременно идет разработка методики создания потребительских кредитных кооперативов;
• разрабатывается методика по более эффективному включению личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в хозяйственный оборот области.

Информационная работа:
Все направления деятельности Фонда сопровождаются мощной информационной поддержкой. Для повышения эффективности информационной кампании ежемесячно выпускается:

• Ежемесячный информационный бюллетень "НижАгроФонда";
• Ежемесячный радиожурнал "Аграрная реформа в Нижегородской области" выходит каждую третью среду месяца на областном радио в 6.30 утра, эфир 20 минут;
• проводятся совместные акции с федеральными, областными, районными и зарубежными средствами массовой информации.

Другие направления деятельности:

Развитие Третейского судопроизводства в Нижегородской области:

В январе 1999 года при "НижАгроФонде" создан первый в Нижегородской области постоянно действующий третейский суд по разрешению земельных и имущественных споров, возникающих в ходе реформирования сельхозпредприятий. Первый третейский суд открыт в Уренском районе. Такой арбитражный орган, как третейский суд, поможет разгрузить существующие судебные органы и разрешить спорные ситуации быстро и безболезненно. В перспективе районные третейские суды могут стать центрами правовой консультационной помощи сельскому населению.

Третейский суд - негосударственный способ защиты прав собственности граждан и юридических лиц. Это суд третьего лица, которое избирается спорящими сторонами, которому они добровольно доверяют вынесение решение по своему делу и заранее обязуются подчиниться этому решению.

Сегодня действующее законодательство предоставило сельским жителям и юридическим лицам собственность на землю и имущество, а значит, и широкие возможности использования этой собственности. Следствием этого стало постоянно увеличивающееся количество земельных и имущественных споров.

Однако, существующая система судопроизводства перегружена, а судебные издержки так велики, что большинство селян не могут себе позволить обратиться в суды общей юрисдикции. Поэтому возникла необходимость создания самостоятельного института третейского судопроизводства в аграрном секторе. "НижАгроФонд", имея уникальный опыт работы с сельскохозяйственными предприятиями, обладает необходимой базой, а также высококвалифицированными юристами для создания подобной организации. Кроме того, сельские жители неоднократно обращались к специалистам НижАгроФонда с вопросами по разрешению споров, связанных с использованием земли и имущества. На успешную работу в этом направлении позволяет также надеяться положительный двухлетний опыт Третейского суда в Ростовской области.

Создание Третейского Суда в районе позволит каждому гражданину или юридическому лицу, имеющему в собственности землю и имущество, независимо от социального положения, материальной обеспеченности и правового статуса, обратиться в третейский суд и получить быструю, качественную и недорогую защиту.

Функции Третейского Суда - разрешение споров, вытекающих из следующих правоотношений:

• аренда земли
• купля, продажа, мена, дарение, передача по наследству земельных долей и имущественных паев
• отчуждение земли и имущества по различным договорам
• переход доли участия в организации
• выделение земельного участка в натуре в счет земельной доли
• выделение имущественного пая
• компенсация доли участия при выходе из предприятия

Также в функции Третейского Суда входит:

• содействие повышению квалификации судей Третейского Суда
• консультирование по правовым вопросам при рассмотрении возникающих споров

Основные задачи Третейского Суда:

• совершенствование системы защиты прав собственников в сельской местностисоздание недорогого, легко осуществимого и высокоэффективного механизма реализации прав собственников
• более быстрое разрешение споров в области земельных отношений
• обучение местных судей третейскому судопроизводству
• сохранение и дальнейшее упрочение деловых, партнерских отношений спорящих сторон

Региональное развитие Фонда:
Фонд активно работает на межрегиональном уровне, представляя результаты и новые разработки нижегородцев в области аграрных преобразований. Работа ведется по:

• оказанию платных консультационных услуг по всем направлениям работы фонда;
• проведению обучающих семинаров в регионах, обмен опытом в области проведения аграрных реформ.

Проведены переговоры с Министерствами сельского хозяйства республик: Мари-Эл, Мордовии, Чувашии, Татарстана. Проведен круглый стол по теме "Аграрная реформа" в Чувашии, семинар для руководителей хозяйств Чувашии. В феврале пройдет республиканский семинар по вопросам реформирования АПК.