говорит зам. начальника Липецкого областного управления сельского хозяйства и продовольствия Иван Семенович Зимин.

С самого начала реформирования - с 1991 года - была сделана величайшая ошибка, когда была дана команда ликвидировать все колхозы и совхозы. Мы подчинились требованию и преобразовали хозяйства по единому образцу на основании вышедшего закона о реорганизации. Почувствовав, что от такого реформирования проку нет, снова шарахнулись в другую сторону - массово стали создавать кооперативы. Это неплохая для сельского хозяйства форма, но она дает экономическую выгоду не всем. И мы стали искать иные формы. Подробно изучили опыт соседей. Особое внимание обратили на Орловскую область, где внедрялись разнообразные формы хозяйствования на земле. Побывали несколько раз у орловцев, присмотрелись к системе работы по реформированию хозяйств консультантов регионального Фонда "АгроМИР", посоветовались и привлекли их к работе в нашей области.

Какой главный изъян в реформировании сельского хозяйства на сегодня? Не наступает психологической перестройки у крестьянина. Он лишь формально, и то редко, чувствует себя хозяином. Хотя за ним закреплены и земельные доли, и имущественные паи, он по-прежнему совершенно не вмешивается в хозяйственную деятельность, его мало интересует, кто руководит хозяйством, как работают созданные на месте контролирующие органы; он так же, как и раньше, ждет, когда приедет начальство из района, из области, снимет негодного руководителя и наведет порядок. Таково, как правило, состояние людей в экономически слабых хозяйствах. Там нет дисциплины, на глазах разваливается и растаскивается имущество, продукция.

Но наряду с этим есть отлично работающие хозяйства, которые выбрали рациональную организационно-правовую форму, имеют хорошую выгоду от своей производственной деятельности. У них сильные руководители, и эти сельхозпредприятия преуспевают. У нас из 350 хозяйств две трети работают на самообеспечение, около 50 ведут дела отлично и столько же примерно откровенно слабых, пассивно ожидающих, что кто-то придет со стороны и поможет. К реорганизации же, к совершенствованию управления тяготеют те хозяйства, которые не безнадежно больны, а видят перспективу. Именно такие, кстати, и обратились вперед всех с просьбой выйти на контакт с консультантами Фонда "АгроМИР" и работают вместе с ними над оптимальными вариантами реформирования.

И психологически не преодоленный крестьянином-собственником барьер тоже заставляет искать такие формы хозяйствования, где процесс эффективного ведения производства был бы приближен к схеме, в которой крестьянин становится причастным ко всему: и к использованию ресурсов, и к результативному производству, и к выгодной реализации, и к исполнению социального заказа по обеспечению продовольствием. Однако буду несправедлив, если не скажу, что, несмотря на то, что спад в производстве еще не остановлен, сельхозпродукция сегодня идет качеством неизмеримо выше, чем прежде. Борьба за рынок играет здесь, несомненно, положительную роль.

Подталкивает к продолжению реформирования на местах и то, что поспешная приватизация перерабатывающей промышленности, торговли, заготовительной сферы, носившая скорее характер еще большего, чем раньше, отрыва от сельхозпроизводителя, нежели приближения к нему, тоже привела к тому, что крестьянство сегодня оказалось в неблагополучном положении. Поэтому мы становимся сейчас на путь интегрирования с предприятиями переработки, оптовой торговли и ощущаем большую потребность в успешной интеграции. И здесь вполне совпадают наши интересы и те направления в реформировании, которые сегодня осваивает "АгроМИР": разработку схем подобных структур.

Очень серьезно поменялся крен в развитии фермерского движения. Различного рода финансовые, материально-технические вливания со стороны государства стали совсем мизерными или перестали вообще существовать, и то фермерство, которое было наносным, "отфильтровалось", а фермеры, сумевшие устоять и стабилизироваться, если даже и не добиваются высокого эффекта, то все равно обеспечивают себе нормальную жизнь, дают продукцию на уровне крупных товарных хозяйств (соотносительно, конечно, со своим удельным весом) и участвуют во всех аграрных процессах весьма уверенно. Но и они ощущают большие тяготы от того, что не идет обновление основного фонда, в особенности технических ресурсов.

Все, о чем я рассказал, дает представление о том, почему мы не можем сидеть и ожидать каких-то "революционных потрясений". Надо искать такие формы хозяйствования, которые позволили бы с меньшими потерями обеспечить жизнь самих крестьян, жизнь людей данной территории. Мы не сомневаемся, что нашего потенциала сельского хозяйства вполне достаточно для того, чтобы с гарантией обеспечивать регион всеми видами продовольствия. И если бы мы имели возможность получать минимальное авансирование под производство, мы бы, конечно, значительно поднимали его объемы. Сельское хозяйство носит сезонный характер, сезонный выход продукции, а следовательно - и ее реализации, и это значительно осложняет всю экономическую деятельность предприятий и частных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством. Все знают об этом, но тем не менее хотя бы минимального авансирования как не было, так и нет.

Вследствие всего этого процессы реформирования у нас в области и вступают на путь, соответствующий сложившимся условиям. Около 30 хозяйств присоединились у нас к промышленным предприятиям, 17 стали подсобными хозяйствами, а некоторые экономически благополучные хозяйства присоединили к себе ослабленные.

Прямо хочу сказать, что в нашей области реформирование сельского хозяйства идет социально обозначенным путем. Мы стараемся не допускать, чтобы сельское население страдало от проведения реформ, и на призывы ретивых "революционеров" бросить на произвол судьбы неэффективно работающие предприятия не идем. Наименее социально защищенный слой (а крестьяне относятся именно к нему) не должен быть брошен на самовыживание. Вот почему преобразования у нас проводятся довольно мягко, без ухода в крайности. Но они проводятся.

Палитра типов организационно-правовых форм хозяйствования и форм собственности созданных при реорганизации предприятий в агросекторе области разнообразна.

Процесс на этом не остановился. Если кто-то желает поменять форму хозяйствования, изменить размеры предприятия, если произошли какие-то социальные изменения в данном хозяйстве или люди пожелали часть своего имущества продать, к кому-то присоединиться, но недостаточно информированы о том, как это сделать, не имеют определенных правовых знаний, наши специалисты подключаются, изучают мнение людей, помогают решать эти вопросы в соответствии с главной задачей - обеспечения региона продовольствием и улучшения жизни самих крестьян. Хорошо работает в этом направлении и мобильная команда Фонда "АгроМИР" в тех хозяйствах, которые заключили с ней договора о сотрудничестве.

Сегодня кадровый состав руководителей серьезно поменялся - среди них уже много настоящих "рыночников". Процесс пробуждения в крестьянах чувства хозяина продвигается значительно быстрее. Но нужна и дальше серьезная пропагандистская, информационная работа. Если бы эти процессы имели более предметную направленность, если бы крестьянам постоянно раскрывали глаза на истинное положение дел и их собственную зависимость от конкретной ситуации, на возможность с их участием изменить положение, то, конечно, преодоление психологического барьера пошло бы гораздо быстрее. С людьми надо встречаться, анализировать практические примеры, приводить понятные и убедительные аргументы.

Если бы вопросы чисто хозяйственной и финансовой деятельности велись "прозрачно", люди прозревали бы быстрее. С этих позиций рассматриваем мы и возможную совместно с о специалистами Фонда "АгроМИР" работу над созданием ревизионных союзов, которые обязательны по Закону о сельхозкооперации, но пока еще практически мало где созданы.

Фонд предложил нам свою программу работы мобильной команды в Липецкой области с учетом наших интересов. А интересует нас сегодня реализация проектов по развитию личных подсобных хозяйств, потребительской кооперации, работа в соответствии с новыми документами по регистрации эмиссии имущественных ценных бумаг, создание третейского суда. Кризисный обвал помешал нам приступить к созданию корпорации в птицеводческой отрасли, но мы не перечеркиваем планов на сотрудничество с консультантами Фонда в разработке этого интеграционного проекта.

Мы начинаем создавать свои консультационные реформаторские структуры. В чем-то они будут аналогичны с "АгроМИРом", в чем-то существенно отличаться, но помехой друг другу не будут, это уж точно: работы в сфере реформирования еще предстоит столько, что хватит на всех с лихвой. И от сотрудничества мы только выиграем.