Если сравнить круг вопросов, решавшихся коллективом четыре года назад, и сегодняшнюю его деятельность, нельзя не согласиться с директором Фонда ўАгроМИР¤ Михаилом Коньшиным.

Фонд "АгроМИР" появился в конце апреля 1997 года по решению Ассоциации экономического взаимодействия областей "Черноземье" после того, как на одном из заседаний правления был рассмотрен опыт аграрных преобразований в Орловской и Белгородской областях. Акцент был сделан на Орловской области, поскольку здесь уже в течение трех лет работала областная группа консультантов по земельной реформе, или, как она еще называлась, группа МФК.

Первым, пилотным, был сезон работы 1995/96 годов. Глава администрации области Егор Семенович Строев - а именно он стоял у истоков и группы МФК, и "АгроМИРа" - предложил на практике отработать модель реформирования бывших колхозов и совхозов, отобрав для этого на добровольных началах шесть хозяйств. И в течение осенне-зимнего периода до самого выхода в поле молодые ребята занимались отработкой практической модели аграрного реформирования. В группу набирали по конкурсу, и ее сотрудниками стали студенты последних курсов или выпускники Орловской сельхозакадемии и Воронежского университета: экономисты, бухгалтеры, юристы. В эту модель входят отработка процедур передачи земли, имущества в собственность, юридическое сопровождение, опора на законодательную базу, обучение специалистов в хозяйствах каким-то навыкам, методологии, формированию уставных капиталов и прочему. Все делалось на научной, правовой основе, не формально. Работать поначалу, конечно, было психологически трудно: встречали много непонимания, недоверия. Но постепенно появлялось и брало верх другое отношение к нашей работе: того, чем отпугивали от нас ("Хотят распродать всю землю иностранцам, а нас сделать батраками..."), не происходило и не могло произойти, а в первых хозяйствах, реорганизованных по Программе, которой руководствовалась группа МФК, люди почувствовали себя уверенней, поняли, что официально закрепленная за ними земля - не пустой звук, а собственность, которая приносит реальный доход в их семьи.

После анализа результатов первого сезона Е. С. Строев предложил нам расширить программу, привлечь новых специалистов, раздвинуть географические рамки работы, выйдя в новые районы, сделав ставку на подготовку районных кадров, специалистов хозяйств к проведению самих процессов реформирования и осмысливанию практической работы в рынке новообразованных сельхозпредприятий различных видов собственности. По этому направлению и работали мы уже во втором и третьем сезонах. И если в 1996/97 гг. мы работали в одиннадцати районах области, то в третьем сезоне - уже во всех двадцати четырех. За эти три года силами группы МФК процедура углубленного реформирования была проведена более чем в 130 хозяйствах области. Ставка в этой работе делалась и на тесное сотрудничество с созданными к тому времени во всех районах области рабочих групп по реформированию. Мы консультировали их, передавали свои методы, навыки, разработки, а они в свою очередь вели работу непосредственно в хозяйствах.

Слухи о целенаправленной и грамотной реформаторской работе в Орловской области расходились в результате обмена делегациями аграрников, через прессу и через самих глав областных администраций, регулярно встречавшихся на заседаниях правления ассоциации "Черноземье". Работа группы первопроходцев, как назвал нас Е. С. Строев, интересовала уже очень многих не только в нашей, но и в соседних областях. Тогда и был рассмотрен на правлении ассоциации вопрос об аграрных преобразованиях в двух областях, особенно в Орловской. Выступить пригласили и наших ведущих специалистов, и руководителей реформированных хозяйств: Юрия Шматкова, Дмитрия Романова, Александра Дрогайцева, главу Краснозоренского района Виктора Васильева, начальника Болховского районного сельхозуправления Сергея Данилова и др. Рассказывали о практике, о методике, о первых позитивных результатах хозяйствования в реорганизованных предприятиях. Интерес все это вызвало очень большой, опыт Орловской области главы областей Черноземья признали достойным того, чтобы распространить его на весь регион. Там и было решено разработать и создать на базе орловской областной группы по реформированию структуру межрегионального Фонда поддержки аграрной реформы "АгроМИР". 24 апреля 1997 года наша группа обрела статус юридического лица российского Фонда.

Естественно, стратегия и тактика в работе, в подходах к решению ряда практических вопросов были разработаны в соответствии с усложнившимися задачами и значительно расширившимся полем деятельности. Нужно было учитывать, что в каждой области, в которой работают наши консультанты, разные условия, уровень подготовленности к реформе людей и даже психология государственных чиновников. Вмешивались в процесс время от времени и политические нюансы, когда не так-то просто было отстаивать свою позицию, основанную на убеждении, что надо поменять акцент в отношении собственности от "ничейной" к созданию на земле реального собственника пусть это будут сами крестьяне, специалисты или руководители сельского хозяйства.

Работы у нас прибавилось. Помогали мы специалистам Брянской, Курской, Тульской областей. Заинтересовался нашими наработками АПК Сибири: к нам приезжали из Иркутска, Красноярска, Бурятии, и наши специалисты по приглашению проводили там семинары. Были в "АгроМИРе" десятки других делегаций и, по их словам, находили здесь ответы на все вопросы, с которыми приезжали. Но основная работа у нас, конечно, идет в областях ассоциации "Черноземье".

Основной все четыре года остается программа реорганизации. Но в Орловской области, например, за эти четыре года большинство хозяйств прошли уже этот путь, с собственностью разобрались, идут в реформировании дальше. В Липецкой области, там, где были наши пилотные проекты, акцент сразу делался на более сложные схемы: с выделением дочерних предприятий, с интеграционными проектами, с кооперированием переработки, с приведением в соответствие с законодательством документации и подготовкой вторичной эмиссии в акционерных обществах. В Воронежской области пилотный проект был в Острогожском и Каширском районах - в каждом реорганизовывали по четыре хозяйства. Предприятия были очень трудными, слабыми экономически, с большой кредиторской задолженностью у всех. Прослеживалось дилетантское отношение к финансам. Много было требующих решения вопросов по акциям, формированию уставного капитала. Занимались этим консультанты "АгроМИРа" и привлекали к сотрудничеству воронежских специалистов. Но, к сожалению, качество их работы не всегда отвечало тем высоким требованиям, по которым работают наши команды. В итоге мы перестраиваем работу в этом регионе: сюда направляется агромировская мобильная команда из юристов и экономистов.

В течение этого года обозначились совершенно новые направления в работе Фонда. Я думаю, что из материалов постоянной рубрики "Проект в развитии" бюллетеня вы более подробно узнаете о том, что нового на стадии реализации в разработках "АгроМИРа". Отдаю должное коллегам из РосАгроФонда, ЮгАгроФонда и НижАгроФонда, с которыми мы делимся своим опытом, а они помогают нам в разработке отдельных проектов своим. Среди актуальных и интересных проектов, над которыми работают наши консультанты, - развитие личных подсобных хозяйств. Это проблема не одного дня и года: как включить крестьянские подворья в общий экономический блок, экономический оборот, как сделать ЛПХ цивилизованным и еще более эффективным с точки зрения экономики, как помочь ему кормами, семенами, новыми технологиями и т. д. Это направление вплотную соприкасается и с решением проблем занятости сельского населения. Вот такой проект сейчас прорабатывается с участием наших специалистов в Болховском, Должанском и Краснозоренском районах Орловской области. Есть на него заявки еще из нескольких районов.

Осваиваем новое для наших областей направление - организацию разносторонних услуг для села. Уже сформирована при "АгроМИРе" и проходит обучение (очень важный этап!) группа СКЦ - сельского консультационного центра. Помогли нам в освоении этого направления нижегородцы и британский фонд Ноу-Хау.

Заслуживает серьезного внимания и еще один внедряемый Фондом "АгроМИР" проект. Мы его назвали "Альтернативное судопроизводство". Речь идет о создании третейских судов - судов, решающих независимо, быстро и компетентно споры и конфликтные ситуации сельских собственников.

Есть еще ряд интересных направлений. Создание кооперационных союзов будет отрабатываться по заявке Липецкой области. В возрождении российской практики организации кредитных кооперативов сегодня тоже великая потребность на селе. Мы разрабатываем правовую основу и методику создания и действия такой мобильно кредитующей сельской "кассы взаимопомощи". Но для реализации этого проекта требуется еще и принятие хотя бы на уровне местного самоуправления определенного законодательного акта.

Очень важной сегодня работой "АгроМИР" считает участие в освоении второго этапа орловской модели реформирования - разработки интеграционных схем. Заявок из районов много, но мы осторожно подходим к условиям, в которых делаются попытки создания различного рода агрофирм замкнутого цикла производственного и финансового потоков. Это не везде целесообразно, не везде есть для этого соответствующие условия. Изучив их, мы стараемся предостеречь от огульного подхода к процессам кооперации и интеграции.

О коллективе Фонда "АгроМИР". Ведь сколько бы мы ни говорили о новых направлениях, идеях, об огромной работе, выполненной за эти годы не просто компетентно, а с душой, с пониманием тех тягот, которые несет сегодня сельское хозяйство России, с искренним желанием помочь правильному выбору в реформировании, более быстрому осмыслению собственником своих прав и возможностей, эффективному развитию земельно-имущественных отношений, - за всем этим стоят люди, которым интересна эта творческая работа, и традиции, которыми здесь дорожат.