Работа по созданию системы университетской поддержки развития местных сообществ ведется в Кубанском госуниверситете с 1995 года.

В этой работе мы опираемся на опыт и материалы, полученные в ходе сотрудничества с представителями мирового научного сообщества:

Планируется продолжить эту работу в рамках проекта "Создание гибкой системы современных технологий и развития обучения в КубГУ", финансируемого Национальным Фондом Подготовки Кадров из средств целевого займа Мирового Банка по программе "Совершенствование управления в вузах".

Основная идея создания Системы заключается в том, чтобы использовать университетские ресурсы для оказания крупномасштабной "неформальной" помощи сообществам людей, а не географическим районам или территориям.

Университет, как никакая другая организация, может и должен оказать целенаправленную помощь людям в адаптации к радикально изменившимся условиям жизни, обеспечив широкий доступ к образовательным, консультационным и исследовательским услугам и программам, ориентированным на реальные потребности конкретных местных сообществ и групп населения. Для этого нужна Система, которая позволила бы:

• изучать потребности местных сообществ в изменениях;
• переводить их на язык потребностей в обучении;
• разрабатывать и реализовывать программы, ориентированные на клиента;
• использовать интерактивные социальные технологии.

Организационная структура создаваемой Системы включает два вида подразделений – университетские и внеуниверситетские, решающие различающиеся, но взаимосвязанные задачи, реализующие общую миссию.

В Кубанском госуниверситете создан в 1998 г. Центр университетской поддержки развития местных сообществ, а в 2000 г. КубГУ выступил соучредителем Фонда поддержки развития местных сообществ.

Центр разрабатывает и реализует обучающие и исследовательские программы по таким направлениям как:

• стратегическое планирование развития местных сообществ;
• экономическое развитие местных сообществ;
• развитие местного самоуправления.

Фонд занимается организацией финансовой, материально-технической, информационной поддержкой деятельности в этой среде.

В рамках проекта, финансируемого НФПК и Мировым Банком, намечается создание территориальных агентств развития в нескольких муниципальных образованиях. Эти внеуниверситетские структуры призваны обеспечить каналы передачи в Центр информации о реальных потребностях местных сообществ и получения ими необходимой университетской поддержки.

Специалист по развитию местных сообществ является главным действующим лицом в Системе. Его деятельность рассматривается в двух аспектах. Первый аспект – работа с людьми: организация общения, продажа идей, поиск и мобилизация ресурсов развития и т.д. Второй аспект связан с аналитической деятельностью: идентификация проблем, обеспечение аналитической и технической поддержки проектов, определение комбинаций ресурсов для конкретного проекта и т.п.

Специалист по развитию может выступать как минимум в трех ролях:

• консультант, предоставляющий техническую и другую необходимую информацию;
• инициатор развития местного сообщества, стремящийся убедить людей в необходимости перемен и помочь им объединиться для решения проблем;
• организатор местного сообщества, выступающий от имени определенной организации содействия развитию, пропагандирующий ее деятельность, что способствует укреплению ее позиций.

Такой специалист необходим и в университетских подразделениях (Центр и Фонд), и во внеуниверситетских (территориальные агентства).

ЦПРМС уже занимается обучением своих сотрудников разработке ориентированных на клиента обучающих программ, технологиям управления проектами, стратегического планирования, работа в малых группах и т.д. В рамках проекта, финансируемого НФПК и Мировым Банком, намечена подготовка специалистов для территориальных агентств.

Научно-методическая база для работы с местными сообществами существенно отличается от той, которая необходима для академической работы в вузе, технической помощи или обычного консультирования.

Коренное различие связано с тем, что развитие местного сообщества (сравни: "развитие в местном сообществе") реализует принципы партисипативности (соучастия, "не вместо, а вместе").

В процессе создания научно-методической базы ЦУПРМС уже подготовлены и опубликованы:

• Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Учебник "Основы развития местного сообщества".– М.: Дело, 2000 (16,5 п.л.);
• Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т., Пенюгалова А.В. "Как организовать развитие?" (Методическое руководство по стратегическому планированию развития муниципальных образований).– Краснодар: 1996 (5 п.л.);
• От исполнительства к стратегии развития местного сообщества (на примере Красноармейского района Краснодарского края).–Краснодар: КубГУ, 1996 (14 п.л.);(под редакцией Авдеевой Т.Т., Железко С.Н., Филиппова Ю.В.
• Мясникова Т.А. Учебно-методический комплекс по курсу "Основы градоведения". – Краснодар: КубГУ, 2000 (6 п.л.);
• Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т., Пенюгалова А.В. "Инвентаризация и анализ ресурсов местного сообщества" (Практическое руководство по составлению "Инвентарной книги муниципального образования и ее применениях) в стратегическом планировании развития).– кн.: Стратегическое планирование в российских муниципалитетах.–М.: РИЦ "Муниципальная власть": 2000 (4,2 п.л.);
• Филиппов Ю.В "Краткое методическое пособие по оформлению и презентации учебных курсов."–В кн.: Дополнительное образование муниципальных служащих.– М.: РИЦ "Муниципальная власть", 2000 (0,3 п.л.);
• Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т., Пенюгалова А.В. Учебная программа "Основы управления местным хозяйством" – В кн.: Дополнительное образование муниципальных служащих.– М.: РИЦ "Муниципальная власть", 2000 (2 п.л.);
• Мясникова Т.А. Учебная программа "Основы градоведения".– В кн.: Дополнительное образование муниципальных служащих.– М.: РИЦ "Муниципальная власть", 2000 (3,8 п.л.);
• Морозова Е.В., Кимберг А.Н., Филиппов Ю.В. Рабочая тетрадь по разработке учебных программ, ориентированных на клиента (препринт).–Краснодар:2000 (3,5 п.л.).

Кроме того, разработаны 12 учебных программ, среди них "Основы местного самоуправления", "Местные финансы", "Муниципальная служба", "Организационное управление и развитие", "Управление проектами" и др.

Работа над развитием научно-методической базы будет продолжена в рамках проекта, финансируемого НФПК и Мировым Банком.