Понятие "эвальвация" тревожит неправительственные организации во всем мире. Где-то оно ассоциируется с требованиями, которые выдвигают спонсоры, а в Центральной Европе - больше с инспекцией и надзором, чем с обучением и развитием организаций.

В действительности же мы проводим эвальвацию постоянно, она - часть нашей повседневной жизни.

...Удался ли пирог? Хорош ли был рецепт? Что надо сделать, чтобы тесто было лучше? Что я сделаю в следующий раз по-другому? Подобная эвальвация известна каждой домохозяйке.

В неправительственном секторе мы много работаем, мало зарабатываем, демонстрируем огромную заинтересованность и думаем, что этого достаточно для успеха. Однако какое значение имеет наша работа? Приносит ли труд какие-то результаты? Удовлетворяем ли мы потребности людей? Что они думают о нашей увлеченности? К чему мы стремимся и откуда узнаем, что нам это удается? Действуем ли мы эффективно? Эвальвация как раз и пытается ответить на эти вопросы.

Эвальвация - это оценка работы, организации или услуги. Воздействие на эту оценку оказывают наши ценности и наш собственный опыт. Эвальвация заключается в постановке вопросов, ответов на них, анализе информации и во внесении изменений в наши действия. Без этого последнего этапа она бесполезна.

Эвальвацию можно проводить на каждом этапе работы: перед осуществлением проекта или в самом его начале, регулярно, во время реализации проекта или по его завершении. Но лучше, если эвальвация постоянно присутствует в работе организации и всегда принимается во внимание в ходе планирования. Это - самоэвальвация. Она проводится и контролируется людьми, реализующими проект, и "работает", прежде всего, на них самих. Она - постоянный процесс самообучения.

Даже если у организации нет оплачиваемых сотрудников, работа по схеме: "планирование - деятельность - самообучение" приносит ощутимую пользу. Я часто слышу, что такой стиль мышления принять трудно, если до сих пор в организации говорилось, прежде всего, об успехах, а об ошибках или недовольстве клиентов замалчивалось.

С эвальвацией тесно связан ежедневный сбор информации о ходе реализации проекта или об организации. Его цель - получение обратной информации о ходе работы и помощи в принятии решений.

Мы отвечаем на вопросы: кто пользуется или не пользуется услугами организаций? Если да, то каким образом? Какова стоимость услуг? Как все меняется?

Другими словами, это отчет, описание деятельности, а эвальвация - оценка ее значимости. Описывать значительно легче, чем оценивать, однако, значение мониторинга меньше, и он не столь полезен для организации и ее спонсоров.

ЭВАЛЬВАЦИЯ И ЦЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ

Если неправительственная организация имеет четко сформулированную миссию (знает, для чего она существует, чего и как хочет добиться, имеет подробный план действий), тогда, достигнуты ли цели, легче оценить через демонстрацию результатов или поиск признаков, свидетельствующих о том, что цели не достигнуты. Однако, не каждая организация находится в такой комфортной ситуации. У некоторых слишком много целей, иногда бывает и так, что вопрос об их достижении вообще неуместен. Иногда приглядеться к тому, чем организация занимается в действительности и сравнить с заявленной миссией может оказаться важнее, чем наблюдение за тем, что организация говорит.

ЗАЧЕМ ПРОВОДИТЬ ЭВАЛЬВАЦИЮ?

Каждая организация сама должна ответить на вопрос, зачем проводить эвальвацию и определять цели, пользу и затраты на нее. Эвальвация обнаруживает проблемы, конфликты и поэтому является вопросом щекотливым.

Малочисленные неправительственные организации, использующие труд добровольцев, связанные с локальной общественностью, проводят эвальвацию по многим причинам. Я сформулировала их после недавних встреч с организациями Восточной Европы.

Проводить эвальвацию нужно, чтобы узнать, стоит ли делать то, что организация делает; определить необходимость что-то в ней изменить и тем самым улучшить свою деятельность; отчитаться перед спонсорами и другими организациями; проверить, реализует ли организация свою миссию или, по крайней мере, стремится ли она к этому; иметь ощущение проводимого контроля; быть в состоянии ответить на критику; привлечь финансовые средства; определить приоритеты; получить удовлетворение от сделанного.

Эвальвация может быть превосходным инструментом самообучения и осуществления изменений, лучшим, нежели курсы квалификации, потому что основным критерием становятся потребности стороны, принимающей проект, клиентов, а также - миссия организации.

ТИПЫ ЭВАЛЬВАЦИИ

Вопросы, которые мы ставим во время эвальвации, концентрируются на:

” потребностях, проблемах и ресурсах. Например, мы знакомимся с проблемами молодежи конкретного района города;

” процессах или программах. Интересуемся, как действует организация, например, просим рассказать, как работает детский сад для детей-инвалидов, курируемый организацией;

” действиях: собираются данные о ходе работ и об их стоимости. Например, сколько человек участвует в работе центра экологического обучения;

” результатах или значении деятельности. Изменила ли что-нибудь деятельность организации, какое оказала влияние? Например, каково влияние курса обучения на его участников и на их организации.

Правильно ставить вопросы - самое сложное в эвальвации.

КТО МОЖЕТ ПОМОЧЬ В ЭВАЛЬВАЦИИ

Эвальвацию можно проводить самому в рамках собственной организации, поручая члену руководства или другому доверенному лицу собрать информацию от потребителей проекта или клиентов организации. Можно также установить контакты с аналогичной организацией и предложить ей взаимную эвальвацию. В этом случае представители одной организации беседуют с клиентами другой, собирают их мнения и знакомятся с документацией. Или попросить специалиста помочь сформулировать вопросы, подготовить инструменты (например, "шпаргалки" для собеседований с клиентами) и проанализировать собранные данные. Такая помощь будет полезна, если мы хотим дойти до представителей разных групп, важных для нашей деятельности.

Однако кто бы ни проводил эвальвацию, он должен быть свободным от давления: беспристрастным, дисциплинированным, добросовестным, открытым и нетенденциозным. Эвальваторы должны перепроверять информацию по разным источникам. Кроме того, они обязаны хранить тайну, чтобы защитить людей, с которыми они работают, от злоупотреблений.

НАИЛУЧШИЕ МЕТОДЫ И ИНСТРУМЕНТЫ

Неправительственные организации часто беспокоит выбор методов. Однако, важнее сформулировать вопросы и решить, кто должен участвовать в эвальвации.

При эвальвации мы прибегаем к тем же самым средствам, которые употребляем ежедневно для установления контактов с людьми, пытаясь их разговорить, слушая и анализируя их мнения, только более организованным образом. Наша цель - составить цельную картину из элементов мозаики, собранных из различных источников.

При этом мы применяем количественные и качественные методы, которые имеют плюсы и минусы, различную ценность и касаются разных частей нашей мозаики. Лучше всего использовать сразу несколько и дойти до разных групп. Среди методов можно выделить следующие: подсчет, наблюдение, анализ документов, отчетов и фотографий, интервью, описание отдельных случаев, семинары в группах и оценочные встречи, опросники и проекционные техники (например, рисунки). Задача заключается в том, чтобы выбрать соответствующий метод получения информации от разных групп, с которыми работаем.

Хорошо выполненная эвальвация вносит изменения в услуги, которые оказывает организация, в ее способы действия прежде, чем сделаны выводы и сформулированы предписания. Одна из главных проблем эвальвации в том, что отчет о ней остается на бумаге, и ее выводы не оказывают никакого влияния на организацию. Если удастся включить в процесс эвальвации все группы, которых касается деятельность, то есть шанс эффективно использовать результаты эвальвации, как бы трудны и неудобны они ни оказались.

И последнее. Эвальвация - занятие трудное и серьезное. Но при этом она может быть интересной, доставить удовлетворение и даже развлечь.

Сведения об авторе: Сара дель Туфо - консультант при Charity Aid Foundation