Маленький подмосковный город Дзержинский известен далеко за пределами области. В некоммерческих организациях Москвы и других регионов Дзержинский называют флагманом социального партнерства и ставят городскую администрацию в пример другим власть предержащим. Когда я поведала этот факт мэру города Виктору Ивановичу Доркину, он прямо-таки с детской непосредственностью удивился: "Чем же мы так знамениты?" Он не старается делать из своего города "полигон реформ", а просто работает так, как считает нужным.

- Виктор Иванович, я знаю, что Вы давно поддерживаете добрые отношения с общественными организациями Дзержинского. В частности, Общество многодетных "Семь Я", на базе которой недавно открылся ресурсный центр поддержки подмосковных НКО, называет Вас, чуть ли не духовным отцом. Что Вас связывает с ними?

- Наверное, то, что я не из чиновничьей среды. Я был рядовым жителем Дзержинского, работал на оборонном предприятии "Союз", выпускающем лучшее в мире ракетное топливо. Прошел, как говорится, трудовой путь от инженера до заместителя начальника лаборатории. На волне перестройки я и мои коллеги увлеклись политикой, создали клуб "Ноосфера", где обсуждались идеи Вернадского. Конечно, мы говорили, как и вся интеллигенция, о том, каким путем пойдет Россия. Критиковали фантастические планы президента Горбачева построить для каждого гражданина отдельное жилье к 2000 году. Подсчитали - ну никак нельзя такими темпами, как строили тогда, всех обеспечить квартирами. Зачем же было обманывать людей? Меня выбрали председателем совета трудового коллектива предприятия, потом баллотировался в союзный парламент. Правда, не прошел. Зато попал в российский Верховный Совет, тот самый, разогнанный Ельциным в 1993 году. Мэром был назначен в 1990 году, а затем избран - в 1996-м.

- Обыкновенная биография в необыкновенное время, как говорил Николай Островский. Но сегодня-то Вам приходится не только политикой заниматься, а решать и хозяйственные вопросы. Вы это делаете вместе с жителями города?

- Наш город идеален для создания местного сообщества - "комьюнити". Во-первых, он маленький, всего 38 тысяч жителей, и 30 процентов из них имеют высшее образование, это хороший интеллектуальный потенциал. Во-вторых, у нас традиционно высокие духовные ценности - наш Николо-Угрешский монастырь основан Дмитрием Донским в 1380 году, в честь победы в Куликовской битве. Последним настоятелем монастыря является Патриарх Алексий Второй.

А взаимодействие администрации и жителей началось со случайности. Несколько лет назад ко мне пришла учительница, жена летчика, и сказала, что готова заплатить за благоустроенное жилье. Мы стали заниматься разработкой долевого участия граждан в строительстве. И вот результат: с 1993 года было введено в строй две тысячи квартир. В прошлом году было 400 новых квартир, в этом году планируем 600. Это в три раза больше на душу населения, чем в Москве. Успешно действует наша программа "Народный телефон": за два года открыли АТС на 10 тысяч номеров. 45 номеров на сто человек - это стопроцентная телефонизация, люди ставят дома по два номера. 400 телефонов установили бесплатно ветеранам войны и инвалидам. Ничего необычного тут нет - в деревнях раньше помогали хозяину строить дом "всем миром", сообща. Давным-давно назрела идея муниципального банка, чтобы люди покупали продукты и товары по кредитным карточкам, чтобы деньги не в чулках лежали мертвым грузом, а работали на город. Но для этого нужен уставной капитал в 40 миллионов рублей, а таких денег пока нет.

- В Дзержинском есть общегородской совет. Какие цели он преследует?

- В этот совет входят руководители предприятий и общественных организаций, просто известные жители города. Например, солистка балета Большого театра Татьяна Расторгуева, художник-декоратор Юрий Устинов, архимандрит Вениамин. Совет мы создали потому, что 12 депутатов городской думы не выражают мнения всех городских слоев, нужно более широкое представительство. Он собирается раз в квартал, на нем обсуждаются важные стратегические решения, план развития города, бюджет. Проект бюджета, кстати, печатается и в местной газете, желающие могут его прочитать и высказать свои соображения. Мы все живем в одном городе, имеем общие проблемы, которые и нужно решать совместно. Я непременно присутствую на каждом заседании, выслушиваю все предложения, в том числе и критические. Последнее заседание посвящалось подростковой наркомании и методам борьбы с ней. Решено провести антинаркотический семинар для лидеров молодежных общественных организаций и педагогов, чтобы они потом занялись профилактической работой со школьниками.

Кроме большого общегородского совета, в городе еще работает попечительский совет. Это общественная организация, в нее входят педагоги, руководители малых предприятий, депутаты местной думы, лидеры НКО. Есть строка в городском бюджете, согласно которой деньги передаются в этот совет. В прошлом году мы выделили им 100 тысяч рублей. Члены попечительского совета сами решают, на что их потратить. Чаще всего эти деньги идут на благотворительную помощь нуждающимся, на лечение больных. Там, где администрация не может все предусмотреть - пусть решают сами граждане.

- Внебюджетные средства тоже поступают в попечительский совет?

- Конечно. О каком социальном партнерстве можно говорить, если одни ездят на джипах, а другие голодают? Когда предприниматель покупает патент, мы обязываем его перечислять 500 рублей в квартал на благотворительные цели в попечительский совет, либо жертвовать на монастырь. В Дзержинском насчитывается 1100 малых предприятий, и никто не отказывается платить. Напротив, их руководители объединились в Ассоциацию малых предприятий, и у администрации с ней хорошие отношения. Не нужно ни с кем ссориться, тогда и дело пойдет на лад.

- Два года назад столько разговоров было о реформе жилищно-коммунального хозяйства, о пользе, которую она принесет и населению, и бюджету страны. Теперь она почти застопорилась, в Москве, во всяком случае. А у вас?

- Реформа ЖКХ идет полным ходом. Мы действуем по так называемой ўнемцовской¤ модели, и очень удачно. Реорганизованы структуры управления городским хозяйством: было одно муниципальное предприятие, его разукрупнили, теперь работает управление городского хозяйства, или служба заказчика, и сетевые предприятия - они по отдельности занимаются водоснабжением, теплом, электричеством, благоустройством. Есть два частных предприятия, выигравшие конкурс на обслуживание жилищного фонда. Значительно снижены издержки, связанные со сбором платежей, все деньги поступают прямо на счет управления городским хозяйством, без всяких банков и посредников. Разработаны проекты договоров социального найма между коммунальными службами и квартиросъемщиком, где указано, какие обязанности у тех и у других. Это - рискованное дело, мы теперь боимся не выполнить обязательств... Ввели страхование жилья, запустили технологию очистки питьевой воды, поставили во многих квартирах приборы потребления воды, что дало большую экономию. Перечислять можно бесконечно. И вот результат: в январе собрано коммунальных платежей более чем на сто процентов. Люди стали отдавать старые долги по квартплате. И это несмотря на то, что квартплата в Дзержинском немаленькая, 50 процентов от себестоимости! Вот только с кондоминиумами пока сложности - не готовы еще люди к управлению домами как собственностью. Но мы пошли другим путем: думаем воссоздать систему домкомов. Они будут получать деньги из городского бюджета, а заниматься по сути общественной работой - следить за порядком в подъездах и т.д.

- А кто следит за городской территорией? Она у вас ухоженная - не скажешь, что Подмосковье. Чаще всего областные города и на города-то не похожи.

- И Дзержинский раньше не был похож на город. Два поселка, меж ними - монастырь, остальное - пустота. Мы думали, чем связать их между собой. И придумали поставить памятник основателю монастыря Дмитрию Донскому. А где взять деньги? Мы предложили жителям самим собрать деньги на строительство памятника. Сбору предшествовала большая кампания в местной прессе, транспаранты на улицах, даже пакеты выпустили со счетами для пожертвований. Таким образом было собрано 300 миллионов "старых" рублей. Памятник открыли в 1996 году, а в прошлом году в мае увидел свет монумент святителю Николаю. Тоже на ўнародные¤ 200 тысяч. Все перечисляли средства, даже пенсионеры по десятке от пенсии выкраивали. Подарил нам этот памятник скульптор А. Клыков, а установили мы сами. Теперь рядом - благоустроенный скверик, цветы, скамейки, красивый яркий уголок. Жители получили место для прогулок. В этом году мы еще один памятник собираемся ставить – угадайте, кому? Конечно, Пушкину!

- Что это у Вас такая особая любовь к памятникам? Может быть, лучше распорядиться народными средствами как-то по-другому?

- Вы же правильно заметили, что города наши пусты. Заводы да хрущевки. А когда нет красоты, то нет и красивых людей, нет культуры. Вот памятники этот пробел и восполняют. У нас их всего шесть - монумент Дзержинскому мы сносить не стали. Ну снесем мы его, а историю куда денем? Хорошо, что наши жители ощущают не только свою квартиру, но и весь город - домом, и думают о подъездах и скверах так же, как о собственных ковровых дорожках. С вандализмом мы практически покончили.

Кстати, Дзержинский выиграл в этом году конкурс на звание самого благоустроенного города Московской области. Это промежуточный этап Всероссийского конкурса, который проводит правительство РФ, в котором мы также участвуем. Разработан план проекта развития "Дзержинский - старт в третье тысячелетие", задуман аквапарк, уже есть инвесторы для его строительства.

- Виктор Иванович, в России очень часто так бывает: находится один человек, который идет правильным путем, и все вроде прекрасно. Вдруг он уходит - дело рушится. Почему вы наладили механизм социального партнерства, а в других регионах о нем даже и не слышали?

- Ну, во-первых, в крупном мегаполисе сложнее сколотить сообщество людей. А потом, наш город ведь является донором. В России всего 14 тысяч муниципальных образований, из них только 400 - доноры. Поэтому мы и проводим независимую политику. Нужен положительный пример эффективного местного самоуправления - вот мы и показываем, что это реально, без всяких дополнительных вложений и затрат. Почему в других городах это не делается? К примеру, конкурсы почему не проводят - ведь экономия громадная! Не знаю... Возможно, широты взглядов не хватает.

Из всех последних национальных теорий переустройства общества как-то выпала важнейшая составляющая - люди, а их не учитывать нельзя. Теперь многое разрушено, собирать уже поздно. Тот же ўнародный телефон¤ или механизм строительства жилья с долевым участием сейчас было бы гораздо сложнее запустить - все так подорожало, никто не потянет. Ту же жилищно-коммунальную реформу с повышением квартплаты до ста процентов нельзя сегодня проводить при таком обнищании. Это все равно что в 90 лет думать о рождении детей.

- Виктор Иванович, а не кажутся ли Вам сегодня тесными масштабы маленького города? Не тянет ли в большую политику?

- Я и так в политике. Вхожу в совет по местному самоуправлению при президенте РФ, там всего пятьдесят человек. Правда, он давно не собирался из-за болезни президента. А баллотироваться в губернаторы или выше? Перед глазами печальный пример Нижегородской области, других регионов. Ведь, в самом деле, уходит команда - рушится все сделанное. И я не имею права вот так взять и уйти. Да и жители, надеюсь, не отпустят.

Сведения об авторе: Людмила Письман – корреспондент АСИ, журнала ўНовая занятость¤