Особый интерес у нас вызывал вопрос о степени поддержки женских организаций со стороны государства в рамках социального партнерства. Сведения, полученные от организаций, хотя и не являются полноценной выборкой, все же, по нашей оценке, отражают тенденцию в целом.

Таблица 2

Поддержка фондов 63,0%

Работа волонтеров 44,7%

Поддержка других организаций 30,7%

Органы государственной власти 27,2%

Предоставляемые услуги 16,2%

Частные пожертвования и личные средства 13,6%

Российский бизнес 10,5%

Членские взносы 6,6%

Политические партии 3,1%

Итак, почти треть организаций, приславших о себе информацию, указали на поддержку со стороны государственных органов власти. Если же посмотреть, по каким направлениям деятельности или типам организаций эта поддержка осуществляется, то можно увидеть следующую картину: женское предпринимательство - 7,5%; наука и образование (государственные университеты) - 9,4%; проблемы, связанные с армией, в основном, КСМ - 11,3%; деятельность союзов женщин России - 22,8%; социальная защита женщин, семьи и детей - 49,0%.

Если взять всю сферу "социальная защита женщин, семьи и детей", то видно, что поддержка властей осуществляется дифференцированно по различным направлениям и типам организаций. Если все организации справочника, занимающиеся социальной защитой принять за 100%, то на независимые женские организации приходится 26,9%, а на организации, созданные и существующие при поддержке администрации (местных властей), приходится большая часть - 73,1%. На независимые женские организации приходится 26,9%, на кризисные центры и телефоны доверия - 7,7%; на НЖО, предоставляющие юридическую 7,7%; на общественные организации женщин с ограниченными возможностями - 11,5%. На организации, созданные и существующие при поддержке администрации (местных властей), - 73,1%, на занимающиеся переобучением (сфера занятости) - 15,4%; социально-психологической поддержкой семьи, детей и многодетных семей - 23,1%; социальной защитой женщин - 34,6%.

Легко видеть, что именно социальная защита женщин и семьи (34,6%) выходит на первое место в приоритетах государственных органов власти, и что в социальном партнерстве государство отдает предпочтение организациям, созданным при поддержке администраций (73,1%).

В процессе составления обзора, авторы посчитали целесообразным разбить организации справочника, расположенные в 70 субъектах Российской Федерации (из 89), на 10 экономико-географических территорий с тем, чтобы посмотреть, какова суммарная картина распределения количества организаций по этим экономико-географическим регионам на конец 1997 года.

Распределение по районам (в процентах к общему числу организаций справочника) выглядит следующим образом:

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ 22,9%

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ 32,8%

ВОЛГО-ВЯТСКИЙ 4,1%

ЦЕНТРАЛЬНО-ЧЕРНОЗЕМНЫЙ 2,7%

ПОВОЛЖСКИЙ 5,7%

СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ 8,3%

УРАЛЬСКИЙ 5,4%

ЗАПАДНО-СИБИРСКИЙ 8,8%

ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ 5,3%

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ 4,0%

Как видно из приведенных данных, женские организации распределены по экономико-географическим районам России весьма неравномерно. Частично, как мы уже указывали во введении, такой результат вызван трудностями, связанными с самим сбором информации для справочника. Однако мы считаем, что дело далеко не только в этом: различия в региональной представленности весьма показательны и отражают общую картину распределения женских объединений по стране. Кроме того, такой лидирующий по числу женских организаций район, как Центральный, неоднороден, и организации одной только Москвы составляют большую часть всех организаций в этом огромном географическом районе. Поэтому есть основания считать, что неравномерность распределения групп по стране - факт реальный. Как видно из представленных данных, из всех районов Волго-Вятский и Центрально-Черноземный охвачены женскими организациями наиболее слабо.

Кроме количественного анализа был сделан обзор качественного соотношения районов. При этом нас интересовал вопрос о том, каким образом распределены сферы деятельности неправительственных женских организаций по указанным экономико-географическим территориям (или округам) страны. Сразу надо сказать, что мы выделяем не все типы деятельности, а лишь преимущественные и в соответствии с данными справочника.

Фактически женские организации стали образовываться без патронажа государственных структур с 1989 г. Их деятельность носила, в основном, культурно-просветительский характер, например, Клуб "Преображение", впоследствии начавший выпуск литературного журнала с аналогичным названием. В это же время из Женсовета ЦАГИ в г. Жуковском возникает одна из первых активных независимых женских групп, выдвинувших своих кандидатов в депутаты и организовавшая Женский Политический Клуб. Формируются и международные женские организации такие, как "Гея", "Ассоциация женщин-врачей", где уже поднимается вопрос прав женщин. Появляется первый комитет солдатских матерей (М. И. Кирбасова), чьи интересы находятся в сфере прав человека, и первый межрегиональный клуб деловых женщин - ориентированный, в основном, на выпуск вестников и газет в помощь начинающим предпринимателям, а не на собственно поддержку интересов женщин.

1990 год для Центрального района - второй по своей значимости в возникновении организаций (16,4%). По сравнению с 1989 г. появляются качественно новые женские группы: феминистские организации - Центр гендерных исследований (переименованный затем в Московский Центр Гендерных Исследований), САФО (переименованная в ФАЛЬТА), чья деятельность направлена на изменение сознания в обществе. Впервые появляется понятие о гендере, возникают гендерные исследования, а созданный ЦГИ тесно взаимодействует с образовавшимися женскими группами и организациями. Возникают объединения, ставящие своей целью проводить общественные экспертизы законопроектов, и правозащитные организации. Из них формируется первая женская правозащитная организация (Независимое объединение женских инициатив - НОЖИ - "Любавы"). Основная деятельность созданных в 1990 г. организаций - образовательная и информационная. Образовательная деятельность понимается здесь в широком смысле, что предполагает ее не традиционность - наибольшее значение придается гендерным подходам и обучению через опыт, например, ведение женских групп по повышению сознания. Осознание необходимости нетрадиционных подходов к постановке и решению проблем, стоящих перед женщинами не только в данный временной отрезок, но и в рамках всей современной культуры патриархатного типа, привело к началу взаимодействия и сотрудничества между различными женскими организациями. Первый шаг в этом направлении был сделан во время подготовки и проведения Первого Независимого Женского Форума в 1991 г. в г. Дубна Московской области, положившего начало созданию первой сети независимых женских организаций России.

В организациях, возникших в 1991 г., можно увидеть новые интересы, например, экологию - около 40% организаций включают эту тему как приоритетную. А в августе Комитет советских женщин (КСЖ) преобразуется в Союз женщин России, оставляя за собой традиционные для них сферы социальной защиты женщин и семьи и политической деятельности. В 1992 и 1993 гг. спектр интересов женских организаций начинает еще больше расширяться, а в целом по стране наблюдается распространение организаций по регионам.

В 1992 г. появилась Ассоциация женщин-журналисток, тесно взаимодействующая с женскими организациями, отдельные женские группы внутри политических блоков (Женщины за социальную демократию, Движение матерей за социальную справедливость) и первое печатное информационное феминистское издание - бюллетень "Феминф". Стали формироваться научные сообщества, интересующиеся гендерными исследованиями, но работающие вне рамок женского движения. С 1993 г., наряду с продолжающейся тенденцией развития образовательного и просветительского направлений, увеличивается издание печатных материалов, появляется архив независимого женского движения и библиотека. У организаций, создававшихся в 1993 г., можно увидеть явный интерес к новым формам деятельности, таким как взаимодействие с органами власти и законотворчество. Эта направленность в дальнейшем охватывает не только уже существующие организации, но и все больше новых организаций (по мере их возникновения). Возникает и первый кризисный центр для женщин.

Существенным отличием 1993 года можно считать момент объединения организаций в более крупные сети для усиления собственных ресурсов и повышение степени участия в политической жизни страны. Так, возникают Женская лига, Лига деловых женщин, Движение сельских женщин, Консорциум неправительственных женских организаций СНГ/США. Этот год характеризуется также политической активностью организаций, проявившейся в участии многих из них в избирательных кампаниях.

В 1994 году количество организаций в Центральном районе резко возрастает (как мы уже отмечали - на волне "второго всплеска" после 1990 г.), расширяются и усиливаются уже существующие виды деятельности. Новым становится появление женского неправительственного движения переселенцев из СНГ - ответ на возникшую ситуацию в стране, связанную с распадом СССР. Одной из значимых тем для женского движения становится тема насилия в отношении женщин. В 1995 г. получает звучание тема репродуктивных прав женщин и тема прав человека в военных конфликтах. Как отклик на военный конфликт в Чечне формируется Союз женщин Северного Кавказа. В это же время возникает и Союз женщин границы (созданный на основе бывших женсоветов), появляются информационно-консультационные центры. В 1996 г. возникают новые женские организации, связанные с темой военных конфликтов и вынужденных переселенцев. Развитие информационных технологий оказывает влияние на усиление развития таких форм деятельности, как переобучение и информационный обмен. Создаются образовательные проекты и проекты гендерной экспертизы законодательства.

Характерной особенностью Центрального района является наличие в нем практически всех существующих сфер деятельности при некотором преобладании интереса к образовательному типу активности в том смысле, что почти все организации, независимо от рода деятельности, включают в свои программы образовательный аспект.

Анализ деятельности организаций по представленным анкетам позволил увидеть социальную направленность деятельности этого района в целом. Практически каждый год возникают организации, целиком ориентированные на социальную защиту семьи и детства. 1987-1988 гг. - это традиционная благотворительная деятельность - оказание гуманитарной помощи многодетным семьям. В 1990 г. социальная защита распространяется уже и на безработных женщин с высшим образованием, что связано с проблемой трудоустройства вообще и женщин в частности (Мурманская область.) В 1991 г. продолжают появляться семейные центры с оказанием социально-психологической помощи многодетным семьям. Возникает Комитет солдатский матерей и, соответственно, тема прав человека. А в тему безработицы, занятости и трудоустройства включается новый ее аспект - переобучение. Заметное расширение сфер интересов и деятельности можно наблюдать лишь к 1992 г.

В плане повышения активности этот год наряду с 1995 годом оказывается самым плодотворным в отношении роста организаций (по19,3%). Здесь наблюдается интерес к теме прав женщин, но пока еще в узкоспециальном виде - предоставление юридических консультаций безработным женщинам и женщинам, подвергшимся различным формам насилия. Возникают организации, в сфере интересов которых находится тема предотвращения и пресечения всех форм насилия в отношении женщин, и организации, заявляющие о необходимости и актуальности проведения гендерных исследований. Сюда можно отнести создание феминистской библиотеки, издание печатных материалов и распространение информации. Тема политики находит свое отражение в участии в избирательной кампании сформировавшегося Конгресса женщин Кольского полуострова. Интересно отметить, что женщины - работницы правоохранительных органов объединяются в различные союзы через международное сотрудничество, вне рамок российского женского движения. В 1993 году продолжают появляться организации с доминирующей в этом районе темой социальной защиты семьи. Дальнейшее развитие получают темы просвещения, оказания юридической помощи и информационного обмена, появляется интерес к теме предпринимательства.

Характерной особенностью 1994 года в Северо-западном районе, как и в других районах, является возникновение темы "женщины против военных конфликтов". В этом же году создаются общественные организации женщин науки, чья связь с российским женским движением выражена довольно слабо. В 1995 году интересы образующихся организаций уже в значительно меньшей степени связаны с социальной защитой многодетных семей и правами человека. Возникают организации, интересы которых лежат в сфере прав женщин (возможно под влиянием Всемирной Пекинской конференции женщин), образования, просвещения, гендерных исследований (например, Карельский центр гендерных исследований, политики, Новгородский женский парламент). В 1996 году продолжают появляться организации в сфере социальной защиты женщин, понимаемой, однако, как адаптация к существующим условиям (например, в ДЖР), и в сфере здоровья, в том числе, в сфере защиты интересов женщин с ограниченными возможностями. Усиливается внимание к образовательным и просветительским программам, к участию в избирательных кампаниях. В 1997 году все еще, в отличие от Центрального района, наблюдается увеличение числа организаций. Деятельность этих вновь возникающих организаций связана с темами прав женщин, насилия в отношении женщин, а также с участием в избирательных кампаниях и поддержкой женщин-кандидатов. Собранные данные свидетельствуют о том, что Северо-западный район - это район, где женское движение преимущественно связано с социальной защитой женщин и семьи. Также можно отметить интерес к женским исследованиям в университетской среде (Санкт-Петербург, Петрозаводск, Архангельск, Мурманск), что происходит, как нам кажется, не без влияния скандинавских стран, где накоплен огромный опыт в женском движении и женских исследованиях.

Следующими в процентном отношении по количеству образовавшихся организаций оказываются Западно-Сибирский и Северо-Кавказский районы. Хотя в процентном отношении их представленность практически одинакова, спектр интересов достаточно различен. Начало девяностых годов вполне типично - тема социальной защиты семьи, оказание социально-психологической помощи женщинам и участие в избирательных кампаниях. Активность, в основном, проявляют бывшие комитеты советских женщин. В Северо-Кавказском районе основной акцент делается на сохранение традиционной семьи, а в Западно-Сибирском районе - на помощь матерям с ограниченными возможностями. В 1993-1994 гг. ситуация меняется - появляется такое направление деятельности, как просвещение. Близость Северо-Кавказского района к зоне военного конфликта оказывает заметное влияние на типы возникающих организаций. В первую очередь, это комитеты солдатских матерей. Характерной особенностью района можно считать создание такой сети, как Союз женщин Дона, куда входят не только женские организации, но и те, чья деятельность связана с проблемами, возникающими в результате военных конфликтов. Можно отметить и явное усиление интереса к политической деятельности. В 1995 г. наряду с темой прав человека начинает выделяться и тема прав женщин. Большая работа в Северо-Кавказском районе ведется в сфере просвещения и проведения избирательных кампаний.

Что касается Западно-Сибирского района, то с 1995 года можно заметить разнообразие организаций с четко выделяемыми целевыми группами, такими как молодые матери, женщины, подвергшиеся различным формам насилия, военнослужащие и члены их семей. В 1996 году повышается интерес к теме прав женщин и к проблемам женщин-предпринимательниц. В целом по Западно-Сибирскому району можно выделить темы прав человека (комитеты солдатских матерей), образование и женское предпринимательство.

По полученным нами данным, Поволжский район активизировался лишь в 1994 году, хотя в 1992 году уже проявился интерес к проблемам женского предпринимательства. С 1994 года наибольшее развитие получает юридическая помощь и тема прав человека. В 1995 году образуется кризисный центр для женщин. К 1997 году в Поволжском районе представлены следующие сферы интересов: права женщин, права человека (36% организаций), женское предпринимательство, просвещение, проблемы насилия в отношении женщин.

В Уральском районе уже в 1990 году появляется комитет солдатских матерей и к 1997 году число их возрастает. Присутствуют здесь также и бывшие комитеты советских женщин (1987 - 1989 годы), создан кризисный центр для женщин. Основной интерес в районе проявляется к темам женского предпринимательства (29% организаций), прав человека (25% организаций), социальной поддержки семьи и детей, темам образования, переобучения женщин.

Если посмотреть на Восточно-Сибирский район, то можно увидеть, что до 1994 г. (за исключением союза "Ангара" в 1992 г.) женские организации в этом районе не формировались. Хорошо здесь представлены Союзы женщин России (СЖР) и Движение женщины России (ДЖР), различного рода клубы. В 1995 году появляется кризисный центр для женщин, в 1997 году возникают новые организации с социальной направленностью - социальная защита семьи и женщин с ограниченными возможностями. Основными сферами интересов Восточно-Сибирского района являются социальная защита женщин и семьи, женское предпринимательство, права человека и предотвращение и пресечение всех форм насилия в отношении женщин.

Особенность данного района заключается в том, что 33% всех возникших женских организаций за период с 1992 по 1997 гг., это различные объединения женщин-предпринимательниц. До 1995 года женские организации возникали с достаточно привычной для России направленностью - социальная поддержка семьи, в частности, многодетных семей. Основные темы для Дальневосточного района - это женское предпринимательство, права человека (комитеты солдатских матерей - 22% организаций), социальная защита семьи (Ассоциация многодетных семей), права женщин.

Волго-Вятский и Центрально-Черноземный районы объединяет общее основное направление деятельности - просвещение и образование. Вместе с тем, в Волго-Вятском районе хорошо представлены комитеты солдатских матерей, Движение женщин России и Союз женщин России. Мы не можем судить о распределении по годам, так как у 90% организаций района имеется лишь контактная информация.

В Центрально-Черноземном районе можно увидеть годы формирования организаций. 1987 год - это, очевидно, бывшие комитеты советских женщин, а с 1991 года появляются первые независимые женские организации. В 1992 году образуется информационно-образовательный центр. В 1994 и 1995 гг. возникают организации, связанные со сферой социальной защиты женщин, а в 1996 - со сферой науки и образования.

Как для Волго-Вятского, так и для Центрально-Черноземного районов можно выделить следующие сферы интересов: просвещение, образование, социальная защита женщин и семьи, права человека, женское предпринимательство.

*   *   *

Мы полагаем, что из приведенных данных становится во всяком случае очевидно, что на протяжении последних нескольких лет в нашем обществе произошли такого рода изменения, которые заставили тысячи женщин образовать самостоятельные, независимые группы, а значит понять, что у них есть общий интерес и что в единении - сила. Сейчас эти группы проходят через испытание временем - "временем", которое их породило. Как они это испытание выдержат в ближайшем будущем - вопрос открытый: история не дает гарантий, даже если она и работает на нас (в чем мы нисколько не сомневаемся).

Размышляя над анкетами, сравнивая, сопоставляя, вновь и вновь вчитываясь в названия женских групп, мы все яснее и яснее различаем панораму этого "совершенно невозможного в России", но, тем не менее, абсолютно реального явления - женского движения.

Цифры формальны и безлики, и только те, кто на своем опыте знает, что такое работа в женских группах, могут представить себе лица и биографии, восторг единения и горечь поражения, боль, страсть и волю к действию, которые за ними стоят. Мы держим в руках справочник, но слышим живые голоса...

1. Журналы и бюллетени: Журнал "Феминф". Москва, Центр Феминистская альтернатива. 1993-1995 гг. №№ 1-5; Вестник Информационного центра Независимого Женского Форума, 1995-1997 гг. Статьи отдельных авторов: Регентова М., Абубикирова Н., Проблемы развития женского движения (1995) неопубликованный материал; The Problems of Russian Women's Movement (1995) (to be published in Soviet and Post-Soviet Studies, special issue on Russian women); Федорова Л. Проблемы женских неправительственных организаций России в трансформирующемся обществе Российский феминистский журнал "Преображение", № 4, 1996 г.; Клименкова Т. Женские организации. Миссия и повседневная работа в книге Женщина как феномен культуры, Взгляд из России, М.: Преображение, 1996 г.; Кочкина Е. Наступает пора суфражизма? (Гендерный подход к политике России) / Независимая газета, 28/12/1995 и "Женщины в 0,39 процентов от власти?" / Бюллетень Информцентра Независимого Женского Форума, номер 5, весна 1996, 14 с.; Череватенко В. И., Кочкина Е. В. К вопросу о социальной видимости регионального женского движения в России (январь, 1998), не опубликовано. Выступления участниц семинаров: в материалах "Стратегии Независимого женского движения: до и после Пекина" - "Реформы в России: женский взгляд", Серпухов: ADL, Информцентр НЖФ. 1995 120 с.; Елена Забадыкина, Женские организации Санкт-Петербурга/ Все люди сестры, Бюллетень № 5, Петербургский центр гендерных проблем; Феминистская теория и практика: Восток-Запад, конференция, июнь 1995, Репино - Санкт-Петербург: Петербургский центр гендерных проблем; Политические стратегии женского движения и гендерные исследования / в "Гендерные исследования и Переходный период в России" / материалы конференции, Москва:МЦГИ, май, 1996.

2. Айвазова С. Г. Женское движение в России: традиции и современность / Общественные науки и современность, 1995; Хасбулатова О. А., И. А. Правкина, Традиции женского движения в России: история и современность // Женщина в Российском обществе, Российский научный журнал. № 1(5), 1997; Правкина И. А. Проблемы социального положения женщин и женское движение в СССР (60-80-ые годы) // Социально-правовой статус женщины в исторической ретроспективе, материалы международной научной конференции, Иваново, 24-25 апреля 1997; Правкина И. А. Американские ученые о классификации женского движения в СССР // Методология исследования и методика преподавания, Тезисы докладов всероссийской научно-методической конференции, Иваново, апрель 1996; Дементьева А. Е. Традиции женского движения в России (Современный контекст) // Феминология: методология исследования и методика преподавания, тезисы конференции, апрель 1996, сс. 3-6; Темкина А. А.: Многоликий феминизм // Феминистская теория и практика: Восток - Запад, конференция, июнь 1995, Репино - Санкт-Петербург: Петербургский центр гендерных проблем. Женское движение как общественное движение: история и теория. // Гендерные тетради. Выпуск первый. Труды Санкт-Петербургского филиала Института социологии РАН. Санкт-Петербург: 1997. С. 85- 86 . Феминизм: Запад и Россия / Российский феминистский журнал "Преображение", № 3, 1995. С. 5-18; Темкина А. А. Женский путь в политику: гендерная перспектива; Здравомыслова Е. Коллективная биография современных российских феминисток; Чуйкина С. Участие женщин в диссидентском движении (1956-1986) // Гендерное измерение: социальной и политической активности в переходный период, Санкт-Петербург: Центр независимых социальных исследований, 1996. // Гендерное измерение: социальной и политической активности в переходный период, Санкт-Петербург: Центр независимых социальных исследований, 1996.

3. Здравомыслова Е. Парадигмы западной социологии общественных движений. Санкт-Петербург: Наука, 1992.; Хасбулатова О. А. Теоретико-методологические основы исследования женского движения // Методология исследования и методика преподавания, Тезисы докладов всероссийской научно-методической конференции, Иваново, апрель 1996.

4. Различные статьи опубликованные на странице "Женщины" Независимой газеты, начиная с октября 1995 г.; Ажгихина Н. "А кони все скачут и скачут" / Альманах "Вы и Мы": диалог российских и американских женщин, № 1 (13), 1997, с. 13-15; Гессен М. "Лица феминисткой национальности", Галина Нейфельд "О женщинах России в скобках и без"/ журнал "Итоги", 3 марта 1998 г.; Солдатские матери Санкт-Петербурга, Обзор печати, 1994-1997, - 135 с.

5. Валерия Сперлинг, О женском движении в России/ российский журнал "Преображение", № 3, 1995 г. стр. 52-58; Valery Sperling, Engendering Transition: The Women's Movement in Contemporary Russia, Dissertation, 319 pp., University of California, Berkeley, 1997, to be published in 1999; Caiazza Amy, Russia Meets Its Matriarchs // Transitions, vol. 5 No 1, January 1998, pp. 58-62, and Identity Strategy and Policy Success of the Women's Movement in Post-Communist Russia: The Political Bloc Women of Russia (1997), Military Service and Maternal Obligation: Gender, Nationa and Citenship in Transitional Russia (1997) unpublished; S. Penn, Looking East, Looking West // Transitions, Vol. 5 No 1, January 1998; Enciclopedia of Russian Women's Movement, edited by N. Noonan and C. Nechimais, GreenwoodPress, forthcoming; N. Noonan, The Bolshevik Legacy and Russian Women's Movements / in Russian women in politics and society, ed. by W. Rule and N. Noonan.

6. Агентство социальной информации, выпуск 7(168), 20 - 26 февраля, 1998 г.

7. Хасбулатова О. А., И. А. Правкина, Традиции женского движения в России: история и современность // Женщина в Российском обществе, Российский научный журнал. № 1(5), 1997