Организация и проведение исследования, а также издание данной книги осуществлены при финансовой поддержке Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. МакАртуров.

Книга представляет результаты одного из первых социологических исследований, посвященных проблемам соблюдения прав женщин в России в условиях социально-экономи ческой трансформации конца 90-х годов XX века.

Основываясь на данных эмпирического обследования, проведенного летом 1997 г. в г. Рыбинске, авторы попытались осмыслить процесс формирования правовой культуры "переходного типа", оценить воздействие новых законодательных инструментов на эволюцию представлений о правах человека, описать некоторые составляющие правового поведения населения среднего российского города.

Многоаспектность темы исследования предопределила использование количественного (опрос с помощью стандартизированной анкеты) и качественного (проведение case-study) методов исследования. Содержание первого тома познакомит читателя с результатами анализа материалов количественно го исследования.

Книга адресована правозащитникам, гуманитариям любого профиля, интересующимся правами человека, ученым, преподавателям, аспирантам и студентам в области социологии, а также тем, кому не безразличны проблемы российских женщин сегодня.

Введение 5

ЧАСТЬ 1

Проектирование и контроль
выборочной совокупности 17

С мечтой о достатке. Формирование правового
сознания: социально-экономический контекст 27

Представления жителей Рыбинска
о правах человека 76

Проблемы соблюдения прав человека в зеркале общественного мнения жителей Рыбинска 107

Защита прав гражданами г.Рыбинска:
общая ситуация и личный опыт опрошенных 129

ЧАСТЬ 2

Трудовые права в современном
российском контексте (гендерный аспект) 167

Женщина на рынке труда и просто на рынке
(Права женщин в сфере неформальной занятости) 217

Проблемы и права работников
с семейными обязанностями 235

"Материнские семьи": соблюдение прав
и гарантий (на примере г.Рыбинска) 259

Права женщин в сфере образования: проблемы переходного периода и опыт жителей Рыбинска 285

Положение женщин-вынужденных мигрантов
в контексте соблюдения прав человека 311

Право на труд и отношение к малому предпринимательству 339

Заключение 363

Summary 371

Приложение.
Определение основных теоретических понятий 383

Сведения об авторах 391

Книга, предлагаемая вниманию читателя, представляет результаты одного из первых социологических исследований, посвященных проблемам соблюдения прав женщин в России в условиях социально-экономичес кой трансформации конца 90-х годов. Основываясь на данных эмпирического обследования, проведенного летом 1997 г. в среднем российском городе, авторы попытались осмыслить процесс формирования правовой культуры "переходного типа", оценить воздействие новых законодательных инструментов на эволюцию представлений о правах человека, описать некоторые составляющие правового поведения населения.

Одним из важнейших условий становления в России гражданского общества является формирование адекватного типа правовой культуры населения. Центральное место в этом процессе принадлежит проблеме отношения к правам человека. Между тем, степень изученности этих проблем на российском материале остается пока крайне недостаточной.

По мнению многих политологов и социологов, без изучения социологических аспектов права невозможно создать и реализовать концепцию правового государства, "ведущим принципом которого является верховенство и торжество закона, реально выражающего волю народа, когда не только граждане несут ответственность перед государством, но и государственная власть несет ответственность перед гражданами, действуя на строго правовой основе"¹ .

Вместе с тем, научная традиция, сложившаяся в советской социологии права в доперестроечное время, акцентировала внимание на идее о том, что "закон начинает жить только, если его исполняют". В рамках такого подхода основное внимание уделялось проблеме соблюдения закона со стороны граждан и "обучению" населения правилам законопослушного поведения. При этом вопрос о роли государства, как гаранта соблюдения прав личности, практически не рассматривался. В этой связи в последних исследованиях по социологии права отмечается, что "советская концепция.. . выражала... желание властей видеть в законе эффективный инструмент регулирования социальных отношений" ².

Рассматривая настоящее исследование в контексте социологии права, необходимо подчеркнуть его коренное методологическое отличие от вышеописанного "советского" подхода. Это отличие состоит в том, что в центре нашего внимания стоят не столько социологи ческие аспекты направленного формирования государством "законопослушных граждан", сколько анализ реально существующей правовой культуры населения ³.

Важнейшая особенность и уникальность данного исследования состояла в том, что оно было нацелено на анализ "женского аспекта" названных проблем. Интерес авторов к изучению положения женщин в контексте прав человека глубоко закономерен. Дело в том, что в течение последних лет стало ясно: вопреки первоначальным ожиданиям процесс построения рыночной экономики, стабильного и процветающего общества в России займет многие годы (а может быть и десятилетия) и будет связан с высокими социальными издержками. Цена этих издержек различна для разных слоев населения, и очевидно, что для женщин она выше, чем для мужчин. Как отмечается в докладе Европейской Экономической
Комиссии, "роль женщин в переходных процессах концептуально не определена, и женщины утрачивают многие преимущества, которые они имели в прошлом, практически не оказывая никакого воздействия на формирование институциональных, структурных и политичес ких изменений в России. Однако сами эти изменения оказывают глубокое воздействие на положение женщин".

Оценивая годы реформ, следует отметить, что Россия сегодня не является правовым государством, а права и свободы человека так и не стали высшей ценностью. В России вплоть до последнего времени личность была подчинена государству. Либеральные идеи свободы и прав человека, всеобщего равенства и справедли вости, получившие развитие в Европе со времен буржуазных революций, были чужды подавляющей части российского общества фактически до начала горбачевских реформ 90-х годов.

Эта особенность российского социума неоднократ но отмечалась русскими мыслителями. По словам Н.Бердяева, например, "русский народ как будто бы хочет не столько свободного государства, свободы в государстве, сколько свободы от государства, свободы от забот о земном устройстве... нет пределов смиренному терпению многострадального русского народа. Государственная власть всегда была внешним, а не внутренним принципом для безгосударственного русского народа"⁴ .

Права человека женщин. Процесс либерального реформирования общества привел к выделению особых групп населения, права которых оказались наиболее уязвимыми. Среди них - женщины, дети, молодежь, лица пожилого возраста, инвалиды, вынужденные переселен цы из бывших республик СССР. При этом наблюдается один любопытный факт: если понятие "права человека" стало привычным словосочетанием для граждан России, то о понятии "права человека женщин", широко распространенном на Западе, пока этого сказать нельзя. Права женщин в России - проблема довольно сложная и противоречивая, определяющаяся как общими историческими и социокультурными факторами, перечисленными выше, так и специфичностью гендерной культуры России.

В советский период идеология равноправия женщин и мужчин была официально признанной и юридически закрепленной: женщины имели равные с мужчинами гражданские и социально-экономические права. Это обеспечило высокий уровень образования и профессиональной подготовки женщин, активное участие в сфере труда и занятости. Однако это не означало, что в реальной жизни права и возможности женщин и мужчин были равны. Более того, официальная идеология равноправия маскировала фактическую дискриминацию женщин во всех сферах жизни⁵ и патриархатную идеологию второсортности и семейного предназначения женщин. Как пишут Е.Здравомыслова и А.Темкина, особенностью советской гендерной системы является сочетание в ней эгалитарной идеологии, квази-эгалитар ной практики и традиционных стереотипов. Следствием этого является гендерная модель работающей матери, подразумевающей обязательность профессиональной занятости и обязательность выполнения семейных/ма теринских ролей⁶.

Период реформ и отказ от советской системы сопровождался отрицанием прежней концепции гендерного равенства, отказом от протекционистской политики государства по отношению к женщинам (что обеспечивало соблюдение некоторых прав), усилением конкуренции при переходе к рыночной экономике. Это при
вело к возрождению патриархатных традиций в отношении женщин и нарушению их прав.

В настоящем исследовании мы ограничились анализом соблюдения прав женщин в сферах труда, образования, семейных отношений, а также рассмотрели эту проблему на примере специфической группы - женщин-мигрантов.

В сфере занятости и трудовых отношений проблема соблюдения прав женщин в последние годы ощущается наиболее остро. Это связано с тем, что как на законодательном уровне, так и в повседневной практике существует множество факторов, приводящих к усилению дискриминации женщин в сфере труда. На законодательном уровне сохраняется противоречие между некоторыми патерналистскими нормами трудового законодательства, до сих пор регулирующими труд женщин, и новыми экономическими отношениями. А те социальные льготы, которые сегодня законодательно закреплены уже за всеми работниками с семейными обязанностями, в повседневной практике предоставляются только женщинам и в общественном сознании ассоциируются только с ними. Это делает женскую рабочую силу априори невыгодной для работодателя. Что касается работников-мужчин, имеющих семейные обязанности, то сложившиеся гендерные стереотипы и традиционалистский менталитет не позволяют мужчинам даже в теории "примерять на себя" новые для нашего общества льготы.

В наиболее явном виде дискриминационная практика проявляется при приеме на работу: предприятия, подающие заявки в службу занятости, часто оговарива ют пол работника даже для тех рабочих мест и должностей, где это не оправдано спецификой работы. В этом случае женщины (в особенности, имеющие инженерно -технические специальности) получают отказ в приеме на работу, несмотря на то, что на предприятиях имеются рабочие места, соответствующие их профессиональ ному профилю.

Негосударственный сектор занятости демонстри рует сегодня примеры наиболее явного нарушения прав работников, в том числе таких, которые оговорены в основополагающих законодательных документах (например, права на оплачиваемые отпуска, права на больничный лист по уходу и др).

Новой проблемой в сфере занятости стало возникновение феномена "скрытой безработицы", когда работники предприятий вынуждены уходить в длительные неоплачиваемые или частично оплачиваемые отпуска, либо работать на условиях сокращенного рабочего времени при соответствующем сокращением величины заработной платы. По данным Федеральной службы занятости число работников, охваченных "скрытой безработицей", только за первую половину 1996г. составило свыше 9 млн.человек. При этом администрация предприятий часто проводит селективную (по признаку пола) кадровую политику, обосновывая ее необходимостью сохранения наиболее ценных для производства квалификацированных работников.

В последнее время при анализе системы образования все большее внимание уделяется гендерным аспектам - в том числе проблеме равенства прав на образование для женщин и мужчин.

Далее...