Департамент по делам семьи, женщин и детей Минтруда России строит свою работу с неправительственными организациями в рамках социального партнерства, осуществляя взаимодействие органов исполнительной власти с общественными объединениями, занимающимися решением проблем семьи, женщин и детей. В своей работе с НПО Департамент руководствуется Концепцией взаимодействия государственных структур с женскими неправительственными организациями, утвержденной Национальным советом по подготовке и проведению IV Всемирной Конференции по положению женщин в октябре 1995 года (прилагается).

В 1997 году на основе пятилетнего опыта сотрудничества с женскими неправительственными организациями при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации создан постоянно действующий Круглый стол для повышения эффективности взаимодействия с НПО, движениями и общественными объединениями, развития социального партнерства в решении наиболее остро стоящих проблем положения женщин в соответствии с Концепцией улучшения положения женщин и национальным планом действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года. Постоянными участниками Круглого стола являются 37 женских общественных объединений и некоммерческих организаций. (Список прилагается.)

Министерством труда и социального развития Российской Федерации заключены договора о совместной деятельности с Ассоциацией женщин-предпринимателей России, Ивановским областным Клубом "Деловая женщина" и соглашение о совместной работе с муниципальным образованием "Город Екатеринбург". (Договора прилагаются.) Целью совместной деятельности в рамках договоров и соглашения является участие женских неправительственных организаций в реализации национального плана действий по улучшению положения женщин.

В настоящее время в России действуют более 400 женских общественных объединений, среди которых 12 имеет федеральный (общероссийский статус с региональными отделениями в субъектах Российской Федерации и 9 - международный: "Союз женщин России", "Ассоциация женщин-предпринимателей России", "Союз женщин военно-морского флота", "Российская благотворительная организация "Будущее без СПИДа", "Российская Ассоциация "Планирование семьи", "Комитет солдатских матерей России", "Союз женщин границы", Общероссийское политическое движение женщин России, Международный женский центр "Гея", Международная ассоциация "Мир - равенство", Международный женский центр "Будущее женщины" и др.

С 1996 года в соответствии с новыми федеральным законом более 500 женских организаций были зарегистрировано как некоммерческие, среди них более 100 женских межрегиональных организаций являются благотворительными фондами.

Большинство неправительственных организаций объединяет женщин из различных регионов России и являются межрегиональными. Это такие организации, как "Конференция деловых и профессиональных женщин России", Ассоциация женщин оборонной промышленности "Конверсия и женщины", Ассоциация женских независимых объединений, "Международный институт "Женщина и управление", "Ассоциация женщин России с университетским образованием", "Клуб деловых женщин "Джен-Клуб", Консорциум женских неправительственных объединений и др.

В сферах, связанных с помощью малообеспеченным и инвалидам, практически на всех территориях России действует наибольшее количество организаций регионального уровня.

Большинство благотворительных организаций созданы как объединения отдельных групп граждан, испытывающих разного рода материальные затруднения. В соответствии с Законом "О благотворительной деятельности" их следует определить как организации лиц, на которых направлена благотворительная деятельность, т.е. объединения благополучателей. Среди таких организаций - благотворительный фонд многодетных семей "Фемина", "Орден милосердия и социальной защиты", Центр народной помощи "Благовест", Московский клуб людей с ограниченными возможностями "Контакты-I".

Другой тип благотворительных организаций представляют различные ветеранские организации, к которым относятся: Всероссийское общество инвалидов, Фонд социальной помощи и содействия слепоглухим "Эльвира", Российский фонд помощи инвалидам, Союз ветеранов Афганистана, Ассоциация союза "Чернобыль" и т.д.

Существует еще один тип благотворительных организаций, которые не являются организациями самих нуждающихся граждан, но их деятельность по привлечению спонсорской помощи и пожертвований, направленная на решение социальных проблем, является благотворительной. Это благотворительные фонды: "ЭСКО", "Будущее Отечества" им. В.П. Поляничко, Фонд имени Великой княгини Елизаветы Федоровны и другие.

Краткая информация об этих организациях, с которыми работает Департамент по реализации основных стратегий, заложенных в Концепции улучшения положения женщин в Российской Федерации и мероприятиях Национального плана действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года.

Союз женщин России (председатель - Федулова Алевтина Васильевна), член Комиссии по вопросам улучшения положения женщин), объединяет 115 региональных организаций. Деятельность организации направлена на изменение положения женщины в обществе. В четырех основных программах Союза сфокусировано то, с чем приходится повседневно сталкиваться женщинам, - семья, обучение, занятость, здравоохранение. Особые усилия Союза направлены на поиск путей повышения уровня жизни граждан в условиях реформирования экономики.

Ассоциация женщин-предпринимателей России (президент - Малютина Татьяна Григорьевна, член Комиссии по вопросам улучшения положения женщин) создана в 1991 году как общественное объединение женщин, ведущих собственное дело или желающих его организовать. Ассоциация имеет 53 региональных отделения, объединяет свыше 25 тысяч предпринимательниц. Инфраструктура ассоциации: 60% - производственно-строительная сфера, 20% - сфера образования, повышения квалификации и профессиональной переподготовки, 15% - сфера услуг, 5% - разработка новых технологий. С целью решения уставных задач Ассоциацией были организованы и проведены Международные конференции и форумы: "Женщины в миротворчестве и созидании", "Развитие предпринимательства женщин в России", "Единство экономического пространства", "Женщины и малое предпринимательство", "Женщина в меняющемся мире", выставка-ярмарка "Мир - Женщины - Россия - Москва", целевые конкурсы. Ассоциация женщин-предпринимателей реализует около 20 тематических программ. Это программы: "Российская академия детства", "Здоровье народов России", "Молодые предприниматели", "Российская деревня" и др. В соответствии с Договором о совместной деятельности Минтруда России и Ассоциации женщин-предпринимателей России осуществляется деятельность в сфере решения социальных проблем молодежи, семьи, женщин, поддержки женского предпринимательства, разработки и внедрения в социальную практику новых технологий работы.

Конфедерация деловых и профессиональных женщин России (исполнительный директор - Соколкина Вера Антоновна) создана в декабре 1994 г., объединяет около 50 членов - региональных общественных объединений, являющихся отделениями Конфедерации. Конфедерация призвана развивать в стране женское предпринимательское движение, сформировать поддерживающие ее инфраструктуры, способствовать решению вопросов женской безработицы, продвижению женщин-лидеров во все сферы общества, развитию международного сотрудничества в этих областях, а также принимать участие совместно с органами государственной власти в совершенствовании законодательства по социальным вопросам, проблемам женщин, семьи, защиты прав женщин.

Опыт работы органов исполнительной власти Свердловской области по социальному партнерству с женскими общественными объединениями, в том числе с Конфедерацией, был представлен на заседании Комиссии по вопросам улучшения положения женщин.

Ассоциация независимых женских объединений - межрегиональная организация. Создана в 1995 году. 29 организаций из различных регионов России объединились, чтобы содействовать социальному развитию и укреплению самих женских объединений.

Главная цель Ассоциации - повышать роль женских организаций в Национальном механизме по улучшению положения женщин, чтобы интегрировать интересы женщин в социальную, экономическую и культурную политику.

В рамках Ассоциации заявлены и реализуются 62 проекта по 9 программам: экологическая, информационная, исследовательская, правовая, образовательная, издательская, "Социальная инфраструктура и проблемы женщин", "Взаимодействие с органами государственного управления".

Ассоциация "Конверсия и женщины" (президент - Иванова Элеонора Матвеевна) - межрегиональная общественная организация, зарегистрированная в 1993 году. В состав Ассоциации входят представительницы от 30 предприятий оборонных отраслей промышленности, около 200 членов из Москвы, Московской области, Омска, Иркутска, Мурманска.

Целью деятельности Ассоциации является защита прав женщин оборонных предприятий в условиях массовых увольнений, а также содействие женщинам в сохранении их научно-технического потенциала, трудоустройстве и адаптации к изменяющимся условиям жизни.

Ассоциация ведет активное сотрудничество с различными женскими общественными организациями, а также участвует в реализации комплексной программы безопасности планеты "Конверсия в мире - залог мира".

Благотворительный Фонд "ЭСКО" (президент - Блохина Лидия Васильевна) зарегистрирован как некоммерческая межрегиональная организация в 1996 году. Его созданию предшествовал двухлетний опыт сотрудничества Галереи "ЭСКО" (Искусство и женский стиль) и женской общественной организации "ЭСКО". Фонд имеет региональные отделения в Воронежской и Тверской областях, в городе Тольятти. За время работы Фонда было создано более 60 рабочих мест.

Фонд ведет обучение, переподготовку и курсы повышения квалификации граждан из числа незащищенных слоев населения (безработные, одинокие матери, студенты, многодетные, подростки).

Регулярно в Галерее "ЭСКО" силами общественников организуются и проводятся тематические выставки и выставки-продажи работ молодых художников и студентов творческих ВУЗов, а также творческие показы коллекций моделей одежды.

Так, только в 1997 году было проведено 7 выставок.

При Фонде открыт дамский Клуб "ШЛЯПКА".

Для молодежи создана Дизайн-студия "Амбулатория" (молодежный клуб), открыта "Школа простых и полезных вещей".

Конгресс женщин Кольского полуострова )сопредседатель - Паршкова Светлана Вениаминовна) - организация, объединяющая женщин - лидеров Мурманской области, создана в 1993 году. В настоящее время Конгресс представляют 24 женских объединения города Мурманска, женских клубов городов области - Апатиты, Заполярный, Никель, Оленегорск. Деятельность организации направлена на сглаживание критической ситуации на рынке труда Мурманской области, что способствует решению проблем безработицы, прямого и скрытого сворачивания производств, дискриминации женщин в этих кризисных ситуациях. Конгресс ставит первоочередной задачей налаживание механизмов взаимодействия исполнительной власти с неправительственными

организациями на основе концепции паритетной демократии.

Большое количество женских неправительственных организаций работают на местном уровне, решая локальные задачи в социальной сфере.

Клуб деловых женщин г. Перми (исполнительный директор - Невская Лариса Владимировна) был создан в 1992 году. Работа Клуба проводится в тесном сотрудничестве с областным центром занятости, который финансирует работу Клуба в части профессиональной подготовки и переподготовки безработных женщин, выделяет средства для льготного кредитования предприятий, созданных женщинами, оплачивает психологические консультации для женщин, оказавшихся в кризисных ситуациях. Клуб также сотрудничает с региональным межотраслевым центром переподготовки кадров при Пермском государственном техническом университете. На базе центра создана "Школа владельцев частных предприятий". Ежегодно Клуб деловых женщин создает более 100 рабочих мест для женщин. Клубом разработана концепция обучающего центра для женщин не только для тех, кто потерял работу, но и для всех желающих повысить квалификацию с целью сохранения своего рабочего места, либо получения нового, а также открытия нового дела.

ТОО "Линка-пресс" (директор - Павлова Ирина Львовна) было создано в 1992 году специалистами-женщинами, потерявшими работу.

Целью создания фирмы является разработка, производство и реализация образовательных программ, учебно-методических пособий и научно-популярных книг. За 2 последних года выпущено 31 наименования печатной продукции общим тиражом более 1 млн. экземпляров. Дилерская сеть фирмы работает в 50 регионах России, что позволило создать около 200 рабочих мест для женщин.

Высшие женские курсы "Россиянка" (директор - Алла Ивановна Лаврикова) созданы в 1992 году на базе Московского государственного социального университета с целью оказания содействия малообеспеченным и социально-незащищенным слоям населения (девушкам и женщинам из многодетных и неполных семей, сиротам, вдовам, инвалидам и пр.) в получении высшего образования. ВЖК "Россиянка" оказывают содействие своим студентам и выпускникам в трудоустройстве.

В настоящее время ВЖК осуществляет обучение женщин в г. Урае Ханты-Мансийского округа Тюменской области и в г. Ставрополе.

Ивановский клуб "Деловая женщина" (директор - Разина М.М.).

Ивановский областной клуб "Деловая женщина" создан в январе 1992 года как неправительственная общественная организация, объединяющая женщин-лидеров области. Среди членов Клуба - руководители предприятий различных форм собственности, государственные деятельницы, ученые, врачи, педагоги.

Клуб с 1995 года сотрудничает с Минтрудом России на основе заключенного Договора о совместной деятельности, цели и задачи которого направлены на снижение экономической и социально-психологической напряженности среди женщин региона, социальное партнерство в сфере решения проблем женской занятости и поддержки семьи.

Реализация основных направлений деятельности Клуба осуществляется через конкретные практические акции и мероприятия: проведение ярмарок, конкурсов, семинаров, курсов и консультаций для женщин, желающих заниматься предпринимательской и другими видами деятельности; оказание содействия в открытии предприятий по выпуску товаров народного потребления.

В 1994 году Клуб выступил одним из учредителей городского центра социальной поддержки женщин и семьи, основной деятельностью которого является профессиональное переобучение безработных женщин.

Клуб "Деловая женщина" работает в тесном контакте с областной администрацией, Союзом промышленников и предпринимателей области. Опыт взаимодействия органов исполнительной власти Ивановской области с общественными организациями по содействию занятости и социальной поддержки женщин был заслушан на заседании Комиссии по вопросам улучшения положения женщин в феврале 1997 года.

Неправительственные организации, в том числе женские неправительственные организации, являются одним из элементов гражданского общества. Они служат важным каналом расширения влияния женщин на все стороны жизнедеятельности, позволяя мобилизовать социальную активность и творческий потенциал женщин на благо общества.

В настоящее время в России зарегистрированы женские организации, имеющие международный и общероссийский статус, а также работающие на региональном и местном уровнях. Их работа осуществляется по следующим направлениям:

- повышение роли женщин в общественно-политической, экономической и культурной жизни; усиление их влияния на процесс развития общества;

- содействие решению крупных общественных, просветительских, экологических, социально-экономических проблем, стоящих перед обществом;

- раскрытие профессиональных и деловых качеств женщин, поддержка их предпринимательской инициативы; усиление роли женских неправительственных организаций в развитии малого и среднего бизнеса;

- защита трудовых прав женщин в условиях массовых увольнений, свертывания производства и безработицы, создание благоприятных условий для социально-психологической адаптации к рыночным отношениям;

- помощь в реализации творческого потенциала женщин, создание условий для общения и взаимной поддержки;

- помощь женщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в т.ч. и подвергшимся насилию;

- оказание правовой, социально-психологической, материальной и других видов поддержки и помощи отдельным категориям семей;

- сотрудничество с международными организациями ООН, ЮНЕСКО, с неправительственными организациями зарубежных государств по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и создание условий для их самореализации.

- разработать стратегию взаимодействия государственных и неправительственных организаций по улучшению социально-экономического положения женщин.

- определить основные направления, формы и методы взаимодействия государственных органов с неправительственными женскими организациями;

- создать возможную организационную структуру, обеспечивающую конкретную работу по взаимодействию государства и женских неправительственных организаций.

1. Стратегия взаимодействия:

- выявление критериев оценки "положения женщин";

- объединение усилий государства и общественности в направлении продвижения женщин, их интеграции в процессе развития;

- конкретная совместная работа на всех уровнях - федеральном, региональном, местном по улучшению положения женщин, семьи, детей;

- мобилизация усилий всех заинтересованных организаций и групп в направлении ликвидации всех форм дискриминации и насилия в отношении женщин и детей.

Сотрудничество и взаимодействие государственных органов и неправительственных женских организаций осуществляется в соответствии с федеральным Законом "Об общественных объединениях", принятым Государственной Думой 14.04.95 г., в частности, статьей 17 "Государство и общественные объединения", по следующим основным направлениям:

1. Участие в разработке и реализации государственной социальной политики по улучшению положения женщин, семьи и детей.

- сотрудничество в реализации мероприятий президентской программы "Дети России", Национального плана действий в интересах детей Российской Федерации до 2000 года, других мероприятий, направленных на поддержку отдельных категорий детей;

- участие в разработке Национальной платформы действий по улучшению положения женщин;

- распространение информации о Национальной платформе действий и мобилизация усилий общественности для ее выполнения;

- координация усилий за реализацией программ по улучшению положения женщин, семьи, детей на местах;

- участие в общероссийских кампаниях, направленных на решение жизненно важных проблем;

- сбор информации о фактах дискриминации и насилия в отношении женщин;

- формирование общественного мнения в духе равенства полов, партнерства;

- содействие в сборе статистических данных, проведении исследований по проблемам женщин, в частности, в подготовке периодических докладов о выполнении в Российской Федерации Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

2. Содействие решению социальных проблем женщин путем организации совместной деятельности в следующих направлениях:

- включение женщин в структуры исполнительной и законодательной власти (подготовка к выборам, подготовка женщин-лидеров, создание системы продвижения женщин);

- повышение конкурентоспособности женщин на рынке труда; обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации женщин с учетом перспективных профессий; расширение новых организационных форм;

- содействие совмещению профессиональных и семейных функций, прежде всего за счет создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, семейного бизнеса и самозанятости, как альтернативных сфер приложения труда женщин; повышение заинтересованности предприятий в создании для женщин, имеющих детей, удобных режимов работы (неполный рабочий день, гибкие графики, надомная работа);

- осознание женщинами своих прав, повышение юридической грамотности женщин;

- охрана здоровья женщин, включая программы "Планирование семьи" и "Безопасное материнство".

Далее...