К заседанию Комиссии по вопросам улучшения положения женщин

ИНФОРМАЦИЯ

о развитии новых социальных технологий поддержки женщин (на примере работы Ивановского центра социальной поддержки женщин и семьи)

С 1993 года Ивановская область относится к регионам с наиболее напряженной ситуацией на рынке труда, показатель уровня безработицы в которых превышает 10 процентов.

Интересный опыт работы накоплен Ивановским центром социальной поддержки женщин и семьи.

Центр социальной поддержки женщин и семьи в городе Иванове открыт в 1994 году.

Цель создания Центра - повышение конкурентоспособности женщин на рынке труда, профессиональная переподготовка безработных женщин и создание для них новых рабочих мест, в том числе на условиях самозанятости.

Центр действует при поддержке областной администрации (предоставление помещения и льготных условий его аренды), областного Центра занятости населения (финансирование обучения безработных, создание льготных условий регистрации выпускниками собственного дела, выдача годового пособия по безработице начинающим предпринимателям). Центр действует на правах хозрасчетной организации.

Главная задача деятельности Центра - способствовать самореализации женщин в профессиональной деятельности, содействовать повышению их квалификации, профессиональной переподготовке с целью самозанятости, улучшению материального положения, психологической адаптации в новых условиях, становлению начинающих предпринимательниц.

• безработные, изъявляющие желание создать себе рабочие места, получить новую профессию с целью самозанятости, открыть свое дело, заняться индивидуальной трудовой деятельностью;

• начинающие предпринимательскую деятельность и нуждающиеся в консультациях, деловых контактах, моральной и экономической поддержке;

• женщины из группы экономического риска, которым предстоит увольнение или сокращение по основному месту работы, стоящие перед необходимостью овладения новой профессией с целью самозанятости;

• не занятые профессиональным трудом по причине ухода за детьми, желающие вернуться в сферу профессиональной деятельности после определенного перерыва;

• занятые профессиональным трудом, но ищущие дополнительные источники дохода (производство товаров народного потребления, бытовые услуги на дому, репетиторство, гувернерство и т.д.).

С целью профессионального переобучения безработных женщин при Центре функционируют женские профессиональные курсы. Переобучение ведется в режиме бизнес-инкубатора с оказанием поддержки на начальном этапе трудовой деятельности по новой специальности.

1. Дефицит средств в областной службе занятости, что ведет к сокращению переподготовки безработных по специальностям, ориентирующим на самозанятость.

2. Выпускницы курсов из числа безработных, зарегистрировав патент, должны ежемесячно уплачивать налоги в объеме 20,6% от дохода. При этом ряд налогов уплачивается авансом. Из оставшейся суммы (доход в месяц не превышает 300 тыс.рублей) они должны приобрести сырье и обеспечить семью. Такая система лишает женщин перспектив, поэтому имеет место сдача патентов и возвращение на биржу.

3. Несовершенство механизма поддержки и взаимодействия с государственными структурами некоммерческих неправительственных организаций, осуществляющих социально значимую деятельность, в том числе по созданию новых рабочих мест для безработных женщин.

Работа Центра в режиме бизнес-инкубатора требует создания специального фонда поддержки выпускников, средства которого могли бы быть использованы на юридическую помощь, краткосрочные кредиты, приобретение сырья, оплату посреднических услуг. Однако, Центр такими средствами не располагает. В Положении об областных фондах социальной помощи населения подобная форма поддержки не предусмотрена.

Целесообразно развивать формы государственной поддержки центров, занимающихся созданием новых рабочих мест для безработных женщин, в том числе на началах реализации совместных программ государственных структур и неправительственных организаций. Шире использовать возможности совместной работы по договорам, государственным грантам, социальному заказу, как это предусмотрено ст. 17 Закона "Об общественных объединениях" (раздел П, п.2 проекта протокольного решения).

Необходимо усилить роль Фонда поддержки малого предпринимательства для оказания женщинам помощи, направленной на поддержку предпринимательских инициатив и самозанятости, не только в Ивановской области, но и в других регионах Российской Федерации (раздел II, п.3 проекта протокольного решения).

Профессиональное обучение осуществляется по 11 специальностям: основы коммерческой деятельности, бухгалтер малого предприятия, социальная работа, домашнее воспитание детей, основы художественных промыслов, страховой агент и др. Обучающиеся безработные в Центре проходят курс психологической адаптации и по большинству профессий ориентируются на самозанятость. Обучение ведется учеными вузов по авторским программам. Специальные дисциплины ведут мастера высокой квалификации. За период работы Центра обучение на средства областной службы занятости прошли 250 безработных женщин. В зависимости от специальности от 60 до 90% выпускниц получили работу или оформили патент на трудовую деятельность.

В этот период начинающим предпринимательницам оказывалась помощь в следующих направлениях: разработка бизнес-планов, оформление патента на индивидуальную трудовую деятельность и выдача субсидий в размере годового пособия по безработице. Центр предоставлял бесплатные консультации художника, помогал приобретать сырье по сниженным ценам, организовывал выставки-продажи по реализации продукции.

Наблюдение за участницами бизнес-инкубатора показало, что данная форма переобучения женщин эффективна и может быть распространена в регионах с целью создания новых рабочих мест для женщин.

Однако, в 1996 году учебная работа Центра была значительно сокращена в связи с ухудшением финансового положения областной службы занятости. При содействии областного Управления социальной защиты прошли переобучение две группы безработных женщин по специальностям: "Художественные промыслы" и "Социальная работа". 70% социальных работников были трудоустроены.

На 1997 год областная служба занятости не планирует переподготовку безработных по профессиям, ориентирующим на самозанятость.

В результате инициативы многих экономически активных женщин могут остаться нереализованными.

В настоящее время возможности Центра по переобучению и трудоустройству женщин составляют 500 чел., а с филиалами в районах -до 1000 женщин в год. Однако, этот потенциал Центра не реализуется в полной мере.

К заседанию Комиссии по вопросам улучшения положения женщин

ОПЫТ РАБОТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ИНСТИТУТА

Международный институт "Женщина и управление" образован в 1992 году как негосударственное учебное заведение. Институт имеет Государственную лицензию Комитета по высшей школе Российской Федерации. Основная цель работы института - продвижение женщин во всех сферах жизни общества.

В основу деятельности Международного института "Женщина и управление" положена концепция непрерывного развивающегося образования для женщин, и прежде всего, в сфере управления на уровне принятия решений, как в производственной, так и в общественной деятельности, с учетом традиций женского образования в России и опыта зарубежных стран. Институт осуществляет многоуровневую подготовку по всем направлениям, управления и предпринимательства.

Создание и развитие сети профессиональной поддержки женщин-предпринимательниц Международный институт "Женщина и управление" рассматривает как одно из основных направлений своей деятельности.

Выделение названного направления в качестве основного имеет важное значение для решения острых социальных проблем Санкт-Петербурга и Ленинградской области, связанных с увеличением количества безработных среди женщин-специалистов.

Основу и фундамент названной сети составляет образовательная деятельность института.

Институт осуществляет программы переподготовки по специальности "Основы предпринимательской деятельности" и "Менеджмент", проводит совместную работу по программам с зарубежными партнерами из Дании, Германии, Швеции и Финляндии

За время работы института в нем прошли переподготовку свыше 3 тыс. женщин, в основном, безработных.

Развитию сети профессиональной поддержки женщин предпринимательниц, созданной Международным институтом "Женщина и управление", способствует проведение ежегодной выставки-презентации "Женский проект".

Международный институт "Женщина и управление, благодаря информационной поддержке Конфедерации Деловых женщин России, имеет деловые контакты с Ассоциациями женщин-предпринимательниц 26 регионов России (в их числе Москва, Ленинградская область, Екатеринбург, Томск, Омск, Брянск, Рязань, Псков, Мурманск, Новгород, Архангельск, Ростов-на-Дону, Чебоксары, Владивосток, Челябинск и др.)

Представители названных регионов принимают участие в ежегодных мероприятиях института таких как - Международная конференция "Женщина В меняющемся мире" и выставка-презентация "Женский проект", участвуют в краткосрочных тренингах в Санкт-Петербурге, преподаватели института выезжают в регионы для проведения семинаров и тренингов.

Целью создания Бизнес-Центра является консультационная поддержка женщин, начинающих предпринимательниц по всем направлениям деятельности фирмы налогообложение, договорное право, составление бизнес-плана, особенности внешнеэкономических и таможенных операций, составление учредительских документов и т.д.

В рамках работы Бизнес-Центра предоставляются офисные услуги для начинающих предпринимательниц, не имеющих собственного офиса.

Бизнес-Центр предоставляет возможность для начинающих предпринимательниц пользоваться информационным банком данных Международного института "Женщина и управление", устанавливать и развивать с его помощью деловые контакты.

С целью получения консультаций и других услуг в Бизнес-Центр Международного института "Женщина и управление" обратились в 1994 году - 80 женщин, 1995 году - 220, в квартала 1997 года - 400 женщин.

г.Москва 18 июня 1997 года

Председательствовала: Н.А.Балановская

Присутствовали: список прилагается

(Орлов, Малютина, Лахова, Азарова, Михайлова, Леушина, Сивочалова, Карелова)

Заслушав информацию ГКРП России и Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, принято решение:

1. Принять к сведению информацию ГКРП России и Федерального фонда поддержки малого предпринимательства о проделанной работе по реализации Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации и региональных программ в 1996 и 1997 годах, намеченных мероприятиях в проекте Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998-1999 годы в части поддержки женских предпринимательских инициатив, а также предпринимательских инициатив, направленных на создание рабочих мест для женщин.

2. При разработке проекта Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998-1999 годы обратить внимание на необходимость расширения круга мероприятий, направленных на развитие женского предпринимательства.

3. ГКРП России (В.А.Прохорову) совместно с Минтрудом России (Т.Н. Кареловой) и ГАО Всероссийский выставочный центр (В.А. Саюшевым) организовать проведение конкурсов женских предпринимательских инициатив с целью пропаганды и развития женского предпринимательства, поддержки наиболее перспективных проектов.

4. ГКРП России (В.А.Прохорову) при разработке Концепции государственной политики по поддержке малого предпринимательства предусмотреть вопросы развития женского предпринимательства.

5. ГКРП России (В.А.Прохорову) предусмотреть возможность включения в план научно-исследовательских работ на 1998 год проведение социологических исследований по проблемам развития малого предпринимательства среди женщин.

6. Госкомстату России (Ю.А.Юркову) совместно с ГКРП России (В.А.Прохоровым) организовать статистический учет показателей развития малого предпринимательства в России на федеральном и региональном уровнях. При разработке перечня статистических показателей предусмотреть получение информации с разбивкой по полу,

(Ромашко, Чепурных, Лахова, Карелова)

Заслушав информацию о развитии женских предпринимательских инициатив, принято решение:

1. Одобрить опыт работы общественных объединений по развитию женских предпринимательских инициатив, направленных на рост производства отечественных товаров и услуг, решение социальных проблем, создание рабочих мест.

2. Мингруду России (Т.Н. Кареловой) обеспечить распространение опыта работы общественных объединений по поддержке женских предпринимательских инициатив и развитию малого предпринимательства в России.

3. Минтруду России (М.В. Москвиной) предусмотреть возможность финансовой поддержки из Государственного фонда занятости женских проектов, направленных на создание рабочих мест для женщин.

4. Фонду поддержки женского предпринимательства (О.О.Ромашко) подготовить и представить Комиссии по вопросам улучшения положения женщин предложения:

• по финансовому взаимодействию с автономными вторичными институтами (некоммерческий сектор) в целях обеспечения капитализации, рефинансирования и развития розничных посредников, в том числе женщин-предпринимателей;

• по созданию лизинговых компаний, доступных для большинства предпринимателей с низким доходом (гарантии банка, страховки, вопрос залога и пр.).

5. ФСТР России (В.В. Лазуткину) предусмотреть возможность организации рекламной кампании отечественных товаров и услуг, особенно производимых женщинами-предпринимателями.

(Феоктистова, Ершова, Федулова, Карелова)

1. Одобрить план работы Комиссии по вопросам улучшения положения женщин на 1997-1998 годы.

2. Представить на утверждение О.Н.Сысуеву план работы Комиссии по вопросам улучшения положения женщин на 1997-1998 годы.

3. Е.Н.Феоктистовой довести план работы Комиссии по вопросам улучшения положения женщин на 1997-1998 годы до сведения членов Комиссии и ответственных за подготовку материалов к заседаниям Комиссии.

Заместитель председателя Комиссии по вопросам улучшения положения женщин Н.А. Балановская

список

присутствовавших на заседании Комиссии по вопросам улучшения положения женщин

18 нюня 1997 года 15.00