Издание осуществлено при поддержке посольства Канады в Москве

Книга подготовлена Центром по проблемам женщин и семьи

При Институте молодежи

Декларация ООН об искоренении насилия в отношении женщин, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1993 г., является важнейшим документом в работе кризисных центров для переживших насилие. Инициатором и одним из самых активных участников разработки текста Декларации явилась Канада. И это не случайно: ведь она, как известно, входит в число государств, известных своим многолетним опытом и эффективными мерами, предпринятыми в деле борьбы против насилия. Достаточно сказать, что по сравнению с 1980 г. число кризисных центров и приютов для переживших насилие возросло в Канаде более чем в шесть раз. Используя накопленные знания и практический опыт стран-членов ООН, их представители смогли выработать документ, который, как хочется надеяться, послужит основой для ограничения, а впоследствии - и искоренения насилия в отношении женщин.

Декларация - не соглашение, не конвенция и не договор, она не требует ратификации и не предусматривает механизмов контроля за ее соблюдением. Вместе с тем, и вновь по инициативе Канады, в 1994 г. Комиссия ООН по правам человека приняла решение о назначении специального докладчика по вопросам насилия в отношении женщин, который (которая) будет представлять ежегодный отчет о борьбе с насилием на рассмотрение этой комиссии. Такой шаг обеспечит регулярное наблюдение за состоянием дел в этой области, что также вселяет надежду на достижение результатов в деле пресечения насилия.

Организаторы кризисных центров, социальные работники, волонтеры, а также специалисты, работающие с пережившими насилие, должны самым тщательным образом ознакомиться с текстом Декларации. Это позволит им глубже понять проблему насилия в целом и полнее осознать свою практическую роль в борьбе с этим социальным злом. Кроме того, кризисные центры могут и должны сыграть важную роль в популяризации основных принципов Декларации, в том, чтобы изменить отношение общества к этой проблеме. С Декларацией или ее отдельными положениями, как представляется, нужно обязательно знакомить женщин, проходящих тренинги в кризисных центрах, а в некоторых случаях - и переживших насилие. При этом нужно не просто излагать статьи документа, а давать их интерпретацию в соответствии с конкретной ситуацией, разумеется, если это уместно.

Какие же принципы Декларации наиболее важны для работы кризисных центров? Прежде всего, Декларация является первым международным документом, давшим широкое толкование термина "насилие в отношении женщин". В соответствии с Декларацией оно означает любой акт насилия как в общественной, так и в личной жизни, совершенный на основании полового признака и причиняющий или способный причинить физический или психологический ущерб. Декларация подтверждает, что угроза совершения таких действий, принуждение или произвольное лишение свободы также являются актами насилия (статья 1). Под физической и наиболее очевидной формой насилия подразумевается нанесение женщине физического ущерба, в том числе толкание, избиение, пытки, убийство. Половое насилие представляет собой сексуальный контакт вопреки желанию женщины и может иметь различные формы: от навязанных сексуальных прикосновений до изнасилования или инцеста. Наконец, для психологического насилия применяются различные приемы, способные подорвать веру женщины в себя, такие, как насмешки, оскорбления, грубость, угроза физического насилия или изоляция. "Одним из наиболее действенных является такой способ психологического насилия, когда мужчина старается уронить авторитет женщины-матери в глазах ее детей, заставляет ее испытывать перед ними чувство вины. Сюда же можно отнести и использование экономической зависимости женщины - отказ разрешить ей устроиться на работу, лишение или угроза лишения финансовой поддержки и т.д.

Не ограничиваясь определением основных видов насилия, Декларация обозначила и главные области его проявления: в семье, в обществе и со стороны государства. К насилию, в семье Декларация относит такие акты, как побои, половое принуждение девочек в семье, изнасилование жены мужем и насилие, связанное с эксплуатацией (указанные выше материальное давление, использование детей и т.д.). Декларация направлена также против физического, полового и психологического насилия со стороны или при попустительстве государства. Тем самым Декларация затрагивает такие формы насилия, как политическое насилие, потеряв безопасности в обществе насилие в области трудовых отношений. В документе прямо заявлено, что возможности достижения женщинами юридического, социального, политического и экономического развития в обществе ограничиваются, в частности, постоянным экономическим принуждением.

Важно подчеркнуть, что к насилию, осуществляемому в обществе, Декларация относит сексуальные домогательства и запугивание на работе, в учебных заведениях и в других местах, торговлю женщинами и принуждение к проституции. Заметим, что, несмотря на существующее в России законодательство, эти виды насилия обычно не влекут за собой наказания. Так, статья 118 Уголовного кодекса РФ, предусматривающая наказание за понуждение к вступлению в половую связь или к удовлетворению половой страсти в иной форме лицом, от которого женщина зависима материально или по службе, практически не работает. Потерпевшие редко обращаются в правоохранительные органы, как из страха потерять работу, особенно в условиях растущей безработицы, так и по причине неверия в возможность доказать факт домогательств.

Обратим внимание и на то, что в Декларации особо выделяется вопрос о неприемлемости насилия в отношении женщин в районах вооруженных конфликтов. Это имеет особое значение для женщин, находящихся в "горячих точках" на территории России и других стран СНГ. Выражается также обеспокоенность в связи с актами насилия в отношении женщин, принадлежащих к национальным меньшинствам, к коренному населению, женщин-мигрантов, женщин, находящихся в исправительных учреждениях или в заключение, женщин-инвалидов, женщин преклонного возраста.

Таким образом, в Декларации закреплено осуждение насилия в отношении женщин во всех его формах и проявлениях.

Ключевое значение для работы кризисных центров имеет статья о том, что насилие в отношении женщины является нарушением основных прав и свобод, таких, как право на жизнь, на равенство, на свободу и личную неприкосновенность, на равную защиту в соответствии с законом, на сохранение здоровья, на справедливые и благоприятные условия труда, право не подвергаться дискриминации в какой бы то ни было форме и право не быть объектом пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения (статья 3). Таким образом, насилие несовместимо с принципами демократического государства, основанного на духе и букве закона. Эту статью необходимо доводить до сведения всех женщин, обращающихся в кризисные центры, используя ее содержание для снятия стрессов (исходная установка: не женщина виновата в свершившемся, а, напротив, были нарушены ее неотъемлемые гражданские права).

По мере возможности и при взаимодействии с другими общественными организациями и средствами массовой информации кризисные центры призваны помогать в разъяснении общественности и другого краеугольного принципа Декларации: насилие является проявлением исторически сложившегося неравного соотношения сил между мужчиной и женщиной, которое привело к доминированию над женщинами и дискриминации женщин со стороны мужчин. Насилие является одним из основополагающих социальных механизмов, при помощи которых женщин вынуждают занимать подчиненное по сравнению с мужчинами положение в сфере экономики, политики, общественной жизни. Декларация рекомендует проводить всеохватывающую информационную, образовательную и воспитательную работу, чтобы разрушить традиционные стереотипы, основанные на превосходстве одного пола над другим, изменить социальные и культурные модели поведения мужчин и женщин.

Помимо прочего, историческое значение Декларации заключается в том, что в ней не только названы преграды, которые стоят на пути искоренения насилия, но и определены практические меры борьбы с этим социальным злом. Декларация ставит перед государствами безотлагательную задачу - разработать национальные планы действий для обеспечения защиты женщин от любых форм насилия или включить соответствующие положения в уже существующие документы (статья 4).

Такой план, как следует из документа, должен включать три группы мер: во-первых, обновлять, совершенствовать национальное законодательство, относящееся к насилию против женщин, и обеспечивать его выполнение; во-вторых, создавать широкую сеть служб, гарантирующих помощь жертвам насилия как в рамках государственной системы социальной защиты, так и со стороны неправительственных организаций, кризисных центров и приютов для переживших насилие; в третьих, принимать профилактические меры, в первую очередь развернуть широкую образовательную и воспитательную работу. Необходимым условием разработки и выполнения таких планов является сотрудничество государственных структур и общественных организаций.

Кто же может быть помощниками и партнерами кризисных центров? На наш взгляд, это, прежде всего другие общественные организации - женские, благотворительные, просветительские, занимающиеся борьбой со СПИДом, научные и информационные центры и т.д. Вместе с ними работники (работницы) кризисных центров могут участвовать в воспитательной и образовательной деятельности, получать необходимую информационную и консультативную помощь в рамках женской проблематики, по вопросам социальной политики РФ, медицине и т.п. В свою очередь, на основании накопленного практического опыта, но при строгом соблюдении конфиденциальности полученных от переживших насилие сведений кризисные центры могут оказаться • весьма полезными для работы указанных организаций. Участие в такой деятельности Необязательно является приоритетным для работы всех кризисных центров, хотя некоторые из них вносят в нее заметный вклад. Вот как определяет одну из своих целей Независимый благотворительный центр помощи пережившим сексуальное насилие "Сестры" (Москва): "повысить сознательность общества, научить его видеть корни и источники насилия против женщины". "Сестры" публикуют литературу по насилию в отношении женщин, в частности, издан перевод книги Мэрибет Роден и Гейл Абарбанел "Как это бывает".

Кризисные центры могут взаимодействовать также и со средствами массовой информации.

Насилие в отношении женщин - изнасилования, избиения, сексуальное принуждение в семье и на работе - редко освещается на страницах печати и в программах телевидения. Только иногда в рамках криминальной хроники появляются сообщения о фактах изнасилований, сопровождаемых грабежами и разбоями. Неспособность средств массовой информации осветить проблемы насилия, тенденция изображать женщину как объект потребления и стремление обвинить ее во многих социальных проблемах объясняется тем, что общество в целом игнорирует интересы женщин. Но появление кризисных центров, их неустанная работа уже начинают разрушать сложившуюся практику замалчивания. В том случае, если организаторы и работники кризисных центров сочтут возможным для себя выступать на страницах прессы, это также может принести большую практическую пользу борьбе против насилия.

Для получения организационной и финансовой поддержки кризисным центрам следует стремиться к сотрудничеству с государственными структурами на всех уровнях - федеральном, региональном, местном. Например, благотворительный приют для девочек "Ефимия" в Санкт-Петербурге имеет дотацию от муниципалитета города. Кроме того, работники кризисных центров могут принимать участие в программах подготовки сотрудников госучреждений и, наоборот, сами проводить курсы обучения или тренинги для специалистов госучреждений. Они могут также вносить посильный вклад в организацию тренингов по самообороне в школах и других учебных заведениях. Возможно, статус и условия деятельности кризисных центров улучшатся с появлением готовящегося Указа Президента "О системе социального обслуживания населения в Российской Федерации", в котором предусматривается включение кризисных центров для женщин в систему социального обслуживания населения. Среди потенциальных помощников кризисных центров - российские предприниматели и бизнесмены, которые, как хочется надеяться, будут чаще протягивать руку помощи тем, кто ведет постоянную и кропотливую борьбу с насилием.

Ключевые принципы и конкретные предложения, содержащиеся в Декларации ООН об искоренении насилия в отношении женщин, создают, как мы видим, прочную основу для борьбы с этим злом. Реализация положений Декларации на практике - основная задача кризисных центров.