В этой статье мы, как составители справочника, хотели бы представить некоторые выводы и данные, которые могут помочь сориентироваться в логике возникновения, истории развития и установления связей между различными женскими группами и предложить свои ответы на несколько, на наш взгляд, существенных вопросов о женском движении в России. В их числе: когда возникали женские группы, или как начиналось современное женское движение? Какие проблемы решают женские организации? Кому они помогают? В каких организационно-правовых формах в настоящее время осуществляется деятельность женских групп? Что представляют собой сети и ассоциации женских организаций? Кто оказывает им материальную поддержку? Сколько женских организаций в России в целом и в разных регионах, городах?

Потребность в получении ответов на эти вопросы и в обсуждении проблем подобного рода, как нам представляется, все более настоятельно дает себя знать. Тем не менее, до самого последнего времени перечисленные выше сюжеты освещаются поразительно мало: до сих пор отсутствует специальное исследование, посвященное истории современного женского движения как такового. Те работы, которые пока имеются в нашем распоряжении, дают лишь фрагментарное представление о том, что собой представляют женские организации России - деятельность по самоосознанию женского движения только начинается и пока она совершенно не систематизирована и весьма разнонаправлена. Большая часть из написанного к настоящему времени - это публицистические и аналитические статьи самих участниц женских организаций (1), часть публикаций посвящена проблемам отдельных женских организаций или отдельным аспектам деятельности женских групп (2), еще одна часть - методологическим вопросам анализа женского движения (3), особая часть "оценок" (не без остроты "оценок") принадлежит журналисткам (4). В результате получилось так, что наиболее полный анализ на сегодняшний день выполнен не российскими, а американскими исследовательницами (5). Мы уверены в том, что исследовательские усилия в этом направлении далее будут продолжены.

Что касается настоящего обзора, то мы хотели бы представить наши размышления о развитии и состоянии женского движения, опираясь при этом на данные, полученные от самих женских организаций. Размышления над этими данными мы хотели бы облечь в форму некоего варианта пилотажного социологического исследования с преимущественным использованием количественных методов.

Здесь, прежде всего, следует остановиться на том, насколько данные нашего справочника представительны относительно всех женских организаций в России. В терминах исследовательской логики - это вопрос о генеральной совокупности женских организаций в России и репрезентативности данных нашего справочника. В связи с тем, что сам этот вопрос представляет собой отдельный предмет исследования, мы, за неимением места, в данном обзоре ограничиваемся лишь самыми общими (весьма осторожными) оценками.

Во-первых, на момент подготовки справочника органами Министерства юстиции РФ было официально зарегистрировано около 600 женских организаций. Понятно, что сам по себе факт официальной регистрации еще не гарантирует проведения организацией реальной работы, а иногда и не может служить критерием ее существования. Поэтому в целях оценки численности действующих организаций, данные Минюста могут рассматриваться только как справочная информация.

По нашим оценкам, число существующих женских организаций в России (в том числе и не зарегистрированных органами юстиции), должно быть больше, чем 600. Мы также предполагаем, что в среднем в каждом субъекте РФ существуют и действуют от 10 до 30 женских организаций (в таких субъектах РФ, как Москва, свыше 100 организаций). Соответственно, по нашему мнению, в России могло существовать на январь 1998 г. не более чем 2000 женских организаций. Эта цифра, однако, оказывается весьма скромной, если рассматривать ее в ряду других цифр: как сообщило Агентство социальной информации, по данным Госкомстата, в России действовало 150 тыс. некоммерческих организаций (6). Если исходить из этой цифры, то получается, что зарегистрированные 600 женских организаций составляют в своей массе меньше 0,5% от числа всех некоммерческих организаций России. Однако, если оценивать активность НКО, как это представляется в СМИ или в тех же выпусках АСИ, то видно, что деятельность женских организаций в России является одной из самых активных частей движения третьего сектора, и на нее должно приходиться никак не менее 10% наиболее активных неправительственных организаций.

Посмотрим, как наш справочник выглядит на фоне другой цифры. По данным Ежегодника Большой Советской энциклопедии в 1989 г, на территории СССР существовало 240 тыс. женсоветов (7). Даже, если мы будем считать, что на территории тогдашней России действовала хотя бы половина из них, все равно понятно, что на страницы данного справочника попала лишь очень небольшая часть. По нашему мнению, лишь некоторые женсоветы (как известно, воссозданные по команде сверху в середине 80-х гг. на предприятиях при завкомах и профкомах), в начале 90-х гг. вышли на уровень самостоятельного организационного существования.

Лишь областные и в некоторых случаях городские отделения бывшего Комитета Советских женщин, ныне Союза Женщин России (далее СЖР), имеют статус юридического лица и зарегистрированы как общественные организации. На местном уровне и уровне отдельно взятого предприятия деятельность женсоветов либо прекращена в связи с экономическим и промышленным кризисом, либо носит сугубо внутренний характер. В нашем справочнике приводятся несколько ярких примеров трансформации активных женсоветов в неправительственные женские организации: с 1995 г. деятельность бывшего женсовета Объединенного института ядерных исследований (ОИЯИ) в г. Дубна Московской обл. осуществляется в рамках неправительственной городской организации "Стимула", то же можно сказать и о женсовете из Воронежа, который теперь действует как "НеЖДИ", женсовете ЦАГИ в г. Жуковском, Союзе "Женщины Дона" в г. Новочеркасске и др. Таким образом, если говорить о генеральной совокупности, то она может составлять по меньшей мере порядка тысячи организаций.

Что касается нашего обзора, то материалом для него послужили данные, полученные из разных источников - анкет и документов архивов проекта Гендерная экспертиза Московского центра гендерных исследований, Феминистской альтернативы и Женской информационной сети. Кроме того, наше собственное участие в женском движении, опыт создания и участие в развитии организаций, был тем источником, который позволял нам реконструировать различные контексты данного обзора.

При подсчете статистических данных, мы иногда были вынуждены учитывать сведения, представленные только организациями, заполнившими анкеты (225 организаций), иногда же выводы строились на данных всех женских организаций справочника (447 организаций) в России - не только "анкетных", но и "списочных" (поэтому далее мы указываем в каждом случае отдельно, какая именно совокупность принимается за 100%).

Несколько слов необходимо сказать и об употреблении некоторых основных понятий (разумеется, без претензии на формулировку дефиниций). В частности, в начале нашей работы над справочником под "женскими организациями" мы условились понимать прежде всего те объединения, которые сами определили себя как женские. Однако, по мере погружения в материал, это определение (хотя оно и не было пересмотрено), пришлось принять как только предварительную оценку в узком смысле, и в конечном итоге термин "женские организации" мы употребляли в более общем плане - для обозначения объединений, осуществляющих широкий спектр действий по защите и продвижению интересов женщин. Сюда включалась деятельность двух типов - культурно-трансформирующего характера, с одной стороны, и общественно-политическая активность, с другой. Такое расширенное толкование позволило нам объединить в одном сборнике разные типы организаций - от феминистских групп до комитетов солдатских матерей. Термины "женские группы" и "женские организации" употребляются в обзоре практически как синонимы. Что касается обсуждения такого понятия, как "женское движение", то мы, не имея возможности обосновать своего понимания в рамках настоящего обзора, ограничиваемся приведением нестрогого определения, которое включает в себя понимание женского движения как социальной, культурной, политической деятельности женщин, женских групп и организаций, направленной на продвижение интересов различных слоев женщин и изменение системы гендерных отношений.

Как известно, на протяжении почти семидесяти лет - с 1917г. до конца 80-х гг. - женское движение в России существовало в основном в рамках господствующей в стране идеологии и под административным контролем. Каналами, через которые шла работа в то время, были Женские Советы (возрожденные М. Горбачевым в середине 80-х гг.), существовал и ряд международных организаций - наиболее известная из них была - Комитет Советских Женщин. С конца 70-х гг. в рамках правозащитного движения в Ленинграде (Санкт-Петербурге) возникла женская группа, которая объединилась вокруг журнала "Мария" и проработала в течение двух лет. В 1980 г. она была разгромлена.

С изменением ситуации в стране в начале 90-х гг. возникла возможность расширения форм гражданской активности. Этот период и стал, по нашему мнению, временной точкой отсчета возникновения неправительственных женских организаций. Процесс их появления сразу же развернулся достаточно интенсивно, причем спектр их интересов оказался весьма широким. Их разнородность, видимо, можно объяснить тем, что движение было в начальной стадии своего развития, шел поиск самих направлений приложения сил и принципов объединения. К настоящему времени процесс становления движения еще не закончен, но, на наш взгляд, уже можно говорить о некоторых его тенденциях.

Полученные нами данные позволяют сделать заключение о количественном распределении появления новых групп по годам. Подсчеты проведены по сведениям тех организаций, которые заполнили свои анкеты. В первом случае за 100% было принято общее количество таких организаций по России. Во втором же случае - для подсчетов по Москве и Санкт-Петербургу - за 100% принято, соответственно, количество московских и санкт-петербургских организаций (см. табл. 1, рис. 1).

Таблица 1

Как свидетельствуют результаты подсчетов, развитие женских групп прошло некоторый подготовительный период, в течение которого (особенно на фоне реформ конца 80-х гг.) происходило скрытое накопление сил. Первый заметный скачок в появлении групп датируется 1990 годом. Следующим всплеском появления новых групп отмечен 1994 год. Особый интерес в этом отношении представляют Москва и Санкт-Петербург.

Рис.1

Полученные данные подтверждают представление о том, что наиболее интенсивно процесс возникновения новых организаций шел в крупнейших городах-мегаполисах: Москве и Санкт-Петербурге, что вызвано традиционной для нашей страны ситуацией большого отрыва в информационной и ресурсной обеспеченности между "столицами" и самой Россией (эффект "страны внутри страны").

Тем не менее, можно констатировать и определенное различие между этими крупнейшими городами: так, в 1990 г. из всех образовавшихся организаций РФ 45% приходится на Москву, а на Санкт-Петербург всего лишь 9%. В период второго пика 1994 г. это различие существенно стирается (28,6% организаций возникает в Москве и 14,3% - в Санкт-Петербурге).

Полученные результаты графиков и обзор деятельности регионов подтверждают бытующее представление о том, что возникновение, а затем и дальнейшее распространение женских неправительственных организаций практически началось в 1990 г. в Московском регионе.

Рамки статьи не позволяют нам проследить взаимоотношения и степень влияния Центрального района (преимущественно регионов Москвы и Московской области) на появление женского движения в других районах РФ.

Чтобы ответить на вопросы, чем занимаются женские группы и на решение каких проблем направлена деятельность женского движения, мы рассчитали частоту обращения к той или иной теме женских групп в целом, объединив схожие по целям деятельности 65 сфер, затем мы выделили 15 как основные, (в последующих расчетах за 100% принимается число российских организаций, включенных в справочник).

Оказалось, что наибольшее внимание женских групп обращено к вопросам прав человека. Деятельность 3/5 женских организаций справочника связана с правовыми вопросами в целом, с социальными правами и правами отдельных групп граждан. В это направление входят группы, сферы интересов которых определены как права человека, социальная защита женщин, права женщин, законотворчество, юридическая поддержка, общественная защита в судах, организация общественных приемных для населения, общественная экспертиза законопроектов, гендерная экспертиза. Некоторые группы специализируются на оказании правовой помощи по конкретному кругу вопросов. Здесь явно выделяется деятельность, связанная с защитой прав призывников, солдат, а также защитой прав родителей солдат. В общей сложности этими проблемами занимается каждая четвертая из женских организаций справочника и, разумеется, преимущественно - это деятельность комитетов солдатских матерей. Столько же организаций занимаются правами женщин.

Численность женских групп, которые занимаются вопросами занятости женщин и вопросами насилия в отношении женщин почти одинакова (соответственно 10 и 11 %). Существуют также четко оформившиеся группы, деятельность которых направлена на защиту репродуктивных прав граждан. Другие сферы прав женщин, как можно видеть из приведенных данных, пока еще не оформились в отдельные направления.

Следующим, по степени распространенности, оказалось образовательное направление, в которое включается любая образовательная деятельность - начиная от просветительских бесед, проведения семинаров и тренингов, конференций, школ лидерства для женщин, летних школ для студенток и аспиранток - вплоть до разработки новых образовательных курсов "женских исследований" и гендерных программ для университетского образования. Этой деятельностью занимаются порядка 45% организаций. На наш взгляд, именно такая большая составляющая образовательной деятельности женских групп является ресурсом их устойчивого развития.

Третьим большим направлением стала информационная работа. Почти каждая третья (30%) из представленных в справочнике организаций занимается деятельностью, которая может быть отнесена к производству информации, ее хранению и/или распространению. Многие организации либо целенаправленно работают с журналистами, либо занимаются журналистской деятельностью: выпуском газет, "женских страниц" в городских, областных и российских газетах, выпускают "женские передачи" на городском телевидении; некоторые издают бюллетени, вестники, книги и брошюры; другие распространяют информацию по электронным сетям и обычной почтовой рассылкой; есть группы, занимающиеся сохранением информации в архиве, или предоставляющие для пользования свои библиотеки. Такой высокий уровень обмена информацией должен свидетельствовать о том, что организации не только не "варятся в собственном соку", но уже создали вокруг себя некоторое информационное поле и активно действуют как региональные информационные центры, специально занимающиеся поддержкой сетей.

В отдельный блок можно выделить вопросы, связанные с реакцией женских групп на ухудшение материального положения многих семей.

Направление работы, связанное с помощью семьям, в принципе существовало и в советские времена, но кризисное состояние экономики сделало его особенно важным для целого ряда организаций. Так, вопросами семьи интересуются 15% организаций, включая и группы, занимающиеся проблемами многодетных семей, семей с одним родителем (преимущественно матерью), вопросами материнства и детства, работой с подростками, педагогическими проблемами и проблемами воспитания детей. Почти столь же часто женские группы занимаются и благотворительностью (14%), причем благотворительная деятельность преимущественно направлена на детей (организация утренников, праздников).

Столько же (14%) энергии женских групп отдано развитию и поддержке женского предпринимательства. Однако следует отметить, что большинство организаций, занимающихся поддержкой женщин-предпринимательниц, - это не просто группы, а ассоциации, региональные и российские. Понятно, что, с одной стороны, организационные ресурсы ассоциации женщин-предпринимательниц значительно превосходят ресурсы отдельно взятой женской группы. С другой стороны, если сравнить объем поддержки, оказываемой женщинам-предпринимательницам с тем объемом ресурсов, который имеют в своем распоряжении мужчины-предприниматели, то мы увидим, что имеющаяся поддержка для женщин-предпринимательниц - это капля в море.

Далее, каждая из одиннадцати женских групп справочника ведет самостоятельные исследования, в том числе по вопросам женского движения, феминизма и гендерным проблемам. На наш взгляд, - это показатель не столько "оторванности женского движения от российских реалий", сколько наличия высокого интеллектуального уровня в среде женского движения.

Есть тенденции, которые в ходе сопоставления данных просматриваются весьма определенно. В частности, о том, что традиционно-политической деятельностью женские группы занимаются редко, можно сказать с высокой степенью точности. Лишь 10% женских организаций, представленных в справочнике, участвовали в выборах, или занимаются систематически какой-либо политической работой. Причем большая часть - это активная работа с властями по продвижению тех или иных вопросов, а также совместная деятельность по организации каких-либо программ. Из всех форм женской протестной активности широкой общественности наиболее известны акции Комитетов солдатских матерей, пикеты и митинги профсоюзов учителей, акции "Белый платок" (организованной Союзом женщин Северного Кавказа). Гораздо меньше известно, что в течение четырех лет в разных регионах России проводились марши "Женщины в черном", организованные Ассоциацией кризисных центров.

Деятельность каждой двадцатой организации связана с проблемами женщин и детей с ограниченными возможностями (в лексике социальной защиты - инвалидов). Низкий процент (4%) представленности женских экологических групп скорее связан частично с тем, что составители справочника не имели возможности предметно проанализировать деятельность экологических организаций и сетей на предмет поиска и включения женских групп в данный справочник. Также явно недостаточно представлена в справочнике по выше указанной причине деятельность женщин, занимающихся фермерством и сельских женщин (1%).

Две последние цифры, дающие нам некое представление о направлениях деятельности женских групп, скорее не вызовут сомнения в их адекватности реальности: творчеством занимается небольшая часть женщин и называет его женским творчеством (2,5%). Интересно, что несмотря на весьма негативную подачу термина "феминизм" российскими СМИ, 3% женских организаций заявляют феминизм среди своих основных сфер деятельности. По нашим оценкам существует гораздо большее число "латентных феминистских" групп, в основании деятельности которых лежат феминистские ценности.

В связи с тем, что в нашей анкете не было специального вопроса, который бы мог дать более или менее надежные оценки, мы предпочитаем очень осторожно оценивать степень активности женских организаций в их "работе с населением". По имеющимся данным, лишь каждая девятая группа нашего справочника предоставляет различные услуги для граждан: оказание психологической и юридической поддержки, социально-психологической помощи, организация общественной приемной для граждан города. На деле, мы убеждены, - объем деятельности гораздо больше. Например, разве деятельность клубная и образовательная, ведение "женских страниц" в городских и областных газетах, создание передач - это не "работа с населением", не говоря уже об активности комитетов солдатских матерей и групп, занимающихся поддержкой безработных?

Что касается целевых групп, то материалом при составлении справочника нам послужили данные, которые были указаны в анкетах[[Анализ целевых групп строился на материале данных из 225 анкет, что несколько расходится с теми выводами, которые мы сделали на материале всех женских организаций России в разделе статьи о направлениях деятельности]] самими представителями организаций в ответ на специальный вопрос о том, с какими группами ведется работа. После просмотра данных мы выяснили, что большая часть наших "респондентов-организаций" стремится работать "со всеми социальными группами женщин" (15% от общего числа); некоторые работают именно с женскими неправительственными организациями (6% организаций); достаточно часто проявляется интерес к женщинам по признаку той или иной профессиональной принадлежности (в 15% случаях); категорию исследователей в том или ином виде указали среди своих референтов 8% от числа респондентов. Это свидетельствует о достаточно широкой и основательной направленности современных женских НПО.

Если к этому добавить, что с депутатами, женским электоратом, кандидатами на выборы, женщинами-лидерами, органами государственной власти работают около 6%, и такой же процент организаций работает на группы, имеющие отношение к армии (это группы, работающие с матерями солдат, военнослужащими, лицами призывного возраста, родителями военнослужащих), а на предпринимателей направлены усилия еще почти 3%, то станет понятным, что женские организации в настоящее время проявляют достаточно высокую чувствительность к вопросам нарушения прав женщин, способны реагировать на особенности современной ситуации, ищут решения наиболее насущных вопросов.

И все же наиболее популярной целевой группой в настоящее время оказывается семья. Так, по нашим данным, с группами, имеющими то или иное отношение к семье, работает около 21% организаций. Из них с такой категорией, как "матери" работает 15% от общего числа организаций, что показывает высокий уровень озабоченности проблемами "приватной сферы". Отдельно можно отметить такую группу как социально-незащищенные слои: их указали своими референтами около 10% организаций. Таким образом, всего с семьями, матерями и социально незащищенными группами работает более 30% организаций. Еще 3% в той или иной степени занимаются проблемами инвалидов.

Как показывают полученные нами данные, определенный интерес может представлять и сама организационная сторона существования женского движения. К настоящему времени сложились разные типы и способы выражения женской активности. Здесь можно говорить, с одной стороны, об организации индивидов в группы, и, с другой стороны, об объединении групп в различные сети. Что касается различных видов групп, то их насчитывается около десятка. Наиболее популярными из них оказались "Центры" (10% из числа всех объединений существуют сейчас в этом виде). Далее следуют Комитеты (это название используется исключительно группами солдатских матерей), достаточно популярны и Клубы (прежде всего среди организаций культурного и просветительского характера). Другие формы организаций - Объединения, Инициативы, Фонды - встречаются реже. В отдельных случаях организации фиксируют свои формы как Институты, Проекты, Отделы, Секции.

Кроме того, степень развитости женского движения сегодня такова, что некоторые группы считают возможным выстраивать объединения более общего характера. Сегодня можно насчитать уже более десяти различных способов таких объединений. Если судить по названиям, то Ассоциациями называют себя 15% организаций справочника, Союзами - 10% организаций, Женскими Советами - 5%; кроме того, небольшое число организаций называет себя Лигами (2%), несколько - Движением. Некоторые организации включили в название более редко звучащие и хорошо запоминающиеся слова такие, как "Форум", "Конгресс", "Консорциум", "Сеть", "Ассамблея", "Федерация". Есть у нас и "Постоянно действующая конференция".

Согласно данным министерства юстиции, в России зарегистрировано семь общероссийских женских организаций, которые вы можете найти на страницах справочника - Всероссийский общественный союз "Движение женщин за здоровье нации", Общероссийская общественная организация "Союз женщины границы", Союз женщин Военно-Морского Флота, Конфедерация деловых женщин России, Движение женщин России, Ассоциация женщин-предпринимателей России, СЖР.

Формально статус международной организации имеют 13 организаций справочника, однако число организаций, ведущих международную деятельность, гораздо выше. Семнадцать организаций (из организаций с описанием в справочнике) имеют статус межрегиональных, однако, разумеется, число фактически действующих в нескольких регионах одновременно организаций на порядок больше.

Сейчас в России существует несколько организаций, которые имеют широкую региональную сеть или сами представляют собой такие сети. Часть из них ведет работу сразу по нескольким направлениям (Союз женщин России, Движение женщин России, Ассоциация независимых женских объединений, Консорциум женских неправительственных объединений, Независимый женский форум). Деятельность других сфокусирована на какой-либо одной теме (Комитеты солдатских матерей, Ассоциация кризисных центров, Ассоциация планирования семьи, Ассоциация женщин фермеров, Ассоциация журналисток, Межрегиональная ассоциация женщин-юристов и т. п.).

Исторически первая сложившаяся сеть женских неправительственных организаций появилась из списка участниц Первого независимого женского форума (г. Дубна, Московская область, март 1991 г.). С тех пор эта сеть видоизменялась. Она значительно расширилась за счет участниц Второго независимого женского форума (г. Дубна, ноябрь 1992 г.). В дальнейшем по мере развития женского движения развивались и иные виды объединений.

Если посмотреть на несколько ассоциаций, то их состав частично пересекается или совпадает по региональным спискам в той или иной мере. Из контактов этой сети образовались Ассоциация независимых женских объединений (1995 г., 35 региональных организаций из 19 регионов, 10 московских организаций), Консорциум женских организаций (1998 г., 85 организаций, из них 43 организации из 27 регионов и 42 московские организации), оформились Ассоциация кризисных центров (1995 г, 11 организаций из 9 регионов), Ассоциация журналисток (1992 г.).

Другая сеть - Союз женщин России фактически существует с 60-х годов в виде Комитета Советских женщин и оформила свое существование в 1991 году. В СЖР входит 94 отделения (в справочнике представлено 29 отделений). В 1996 г. начало формироваться Движение женщин России, которое имеет 59 региональных отделений (три из них приводятся в справочнике). Следует также отметить, что институционализация ДЖР происходила частично из ресурсов Союза женщин России и Ассоциации НЖО.

Далее...