| Малышева М. М., Баллаева Е. А, Тюрюканова Е. В., Клименкова Т. А., Константинова В. Н. Россия - 1997: права женщин в контексте социально-экономических реформ
Продолжение. Перейти к предыдущей части текста
Ш часть
Живые голоса рыбинцев
Нарушение прав человека в Росси имеет всеобщий характер. В силу взаимосвязанности различных социальных групп населения ясно, что нарушение прав одних категорий населения, неминуемо влечет за собой ухудшение положения других. Это напрямую относится к женщинам. Общество предписывает женщинам отвечать за воспитание детей, уход за престарелыми, охрану семьи, а масштаб нарушений прав последних достаточно велик. Тот груз, который ложится на женщин, неминуемо приводит к тому, что их собственные права оказываются наиболее ущемленными. Вместе с тем, российское государство декларирует предоставление женщинам достаточно широкого спектра прав на основе действующего законодательства. В ст. 19 п. 3 Конституции РФ 1993 года говорится: "Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации". Однако в действительности реализация прав женщин усугубляется еще и тем, что в обществе продолжают действовать гендерные стереотипы и патриархатные нормы.
Трудно составить четкое представление о правовом положении женщин среднероссийского города без учета социально-экономической и социо-культурной специфики повседневной жизни всех его граждан - работающих и пенсионеров, безработных и инвалидов, подростков и детей, верующих и атеистов, мигрантов и коренных жителей, руководителей и рядовых граждан. Живые голоса этих людей, которые мы приводим ниже, позволяют хотя бы отчасти решить эту задачу.
НАРУШЕНИЕ ТРУДОВЫХ ПРАВ
Одним из фундаментальных прав человека является право на труд. Поэтому мы начнем именно с рассмотрения соблюдения трудовых прав граждан. Реализовать свое право на получение работы в городе практически совсем не легко:
"Я простояла четыре месяца на бирже. Это такое унижение! Если ты опоздаешь, например, на 15 минут, то на тебя начинают просто орать. А иной раз, рассказывают женщины, перепутаешь день, так вообще снимают. Они стараются снимать, чтобы сбить процент безработных. А теперь еще этим и хвастаются, что они сбили процент. "Успешная" борьба с безработицей получается!
Мне биржа только в этом году с июля прошлого года что-то выписала. А на что я жила все это время - никого не интересует. А ведь у меня никаких средств других не было - я живу одна. Когда я пришла защищать свои права, у меня был жуткий опыт. Мне сказали: "Как Вам не стыдно, предприятие находится в таком тяжелом положении!" А я говорю: "А почему, собственно, мне должно быть стыдно?" Я уже и так превратилась в зомби, пока пытаюсь доказать, что правда - это действительно правда. А они меня же и стыдят. Они на бирже мне говорят: "Чем Вы можете обосновать свой моральный ущерб?" - Как будто тут что-то объяснять еще нужно. Они мне говорят: "Чего Вы хотите?" А я хочу уже просто автомат. Автомат сейчас хотят уже многие женщины.
Самым широко распространенным нарушением трудовых прав является сейчас чрезвычайно низкий уровень оплаты труда работающих. Цена рабочей силы настолько упала, что не соответствует элементарным условиям ее воспроизводства (что чревато нарушением основных законов действия рыночной экономики как таковой). Как свидетельствует председатель союза инвалидов "Преодоление",
"У нас у рабочих ставка 150 руб. ($28). Это в дизельном производстве. Речь идет о квалифицированных рабочих, которые работают на станках. Причем сделали так - если они выполняют план, то они получают эти деньги, а если не выполняют, то получают только по 100 руб. ($16).. А план зависит не от них, а от поставок комплектующих деталей. Кроме того, чуть что, им срезают премиальные. Остается только голый оклад в - 135 руб ($21). И они не бросают работу потому, что боятся потерять и эту работу. У них из этих денег еще и налоги высчитывают. В итоге получается 100 руб ($16).
Очень важно отметить, что речь идет о времени, когда прожиточный минимум составлял приблизительно 450 руб. в месяц ($75).
Существует по крайней мере два вида нарушения оплаты труда: один связан с размером оплаты, а другой с формой оплаты. Относительно размеров характерен фрагмент интервью с директором школы:
"Мы свое не можем получить - нам страшно, что молодая учительница 250 рублей в месяц (42$) за титанический труд получает. И получает эти 250 рублей на четыре месяца. И никого это не волнует".
Подтверждение этого факта содержится в другом интервью с одним из представителей административных структур города:
"Учителя сейчас голодают. Может они в этом и не признаются, но то, что концы с концами не сводят, - это точно. Вообще, конечно, стыд. В предзабастовочной поре бывали мы вместе с учителями на собраниях. Ну она вся трясется, вся в слезах. Она на самом деле больше не знает, где занять на хлеб. В самом деле 4 месяца не получает. Одна, да если еще и ребенок, совсем страшно".
В конце данного свидетельства отмечен весьма существенный факт особо драматического положения матерей, самостоятельно воспитывающих детей. В младшем поколении женщин только каждая четвертая состоит в браке. Остальные либо одиноки, либо разведены, либо сожительствуют.
О нарушении формы оплаты труда есть следующие свидетельства:
"Отец сейчас работает на комбикормовом заводе. Где-то год назад у них все было хорошо. А потом что-то случилось. Завод обанкротился. Сменился начальник. Половину уволили. Папу оставили, но выплачивают зарплату комбикормом, в прямом смысле. Берите комбикорм, перепродавайте и на это живите".
Нередко государство и частные работодатели позволяют себе пользоваться трудом своих граждан, вообще не оплачивая его. Использование неоплачиваемого труда становится глобальной тенденцией нарушения человеческих прав.
На большинстве заводов города зарплата выплачивается с задержкой. Где-то на полгода, а где-то и больше. Люди уже не удивляются, поскольку это по всей стране так.
Ей вторит другая респондентка:
Даже и не могу сказать, есть ли какой-нибудь завод, на котором бы зарплату вовремя выплачивали - везде задержки на несколько месяцев - где больше, где меньше, но задержки, как правило, есть. Это уже, не говоря о том, что сами зарплаты - крошечные. Если бы не огороды, не знаю, как и жили бы.
Нарушаются права и самих защитников закона. Это касается, например, адвокатов. На вопрос, есть ли в городе общественные адвокаты, респондентка, адвокат по профессии, отвечает, что государство решило эту проблему следующим образом:
"Общественных адвокатов нет потому, что есть статья 49 судебно-процессуального Кодекса, согласно которой адвокат практически должен работать бесплатно, то есть он обязан идти по назначению суда. Его работу потом должно оплачивать государство, хотя государство ее не оплачивает. Мне приходилось сидеть в заседаниях суда 3 недели в месяц или ходить в милицию. Государство практически не платит - заплатили только один раз. Состоялся съезд адвокатов, на котором эти проблемы были подняты.
Адвокат живет только на те деньги, которые ему платят с гонораров. Я могу привести такие данные: я зарабатываю в месяц миллион, а больше у меня редко получается. Раньше я получала с этого миллиона 700 руб. ($116), а сейчас только 500 руб.(83$). Если учесть другие отчисления, то будет еще меньше. По Ярославлю адвокат получит на руки 360 руб.($60). Извините, как можно работать в таких условиях?"
Зависимость нанятых работников от работодателей проявляется в самых разных вариантах. Часто работник чувствует себя полностью в руках работодателя, вплоть до лишения самой возможности работать. Приведем характерный отрывок из интервью с журналисткой:
"Если хотят, то людей могут уволить даже с применением шантажа: либо ты увольняешься, либо мы тебе найдем такую статью, по которой мы тебя сами уберем. Если захотеть, человека всегда можно уволить. Делают так, чтобы человек сам уволился и не имел возможности уйти с работы по сокращению штатов, так как это освобождает администрацию от необходимости делать положенные выплатить".
Особо уязвимыми в этом отношении являются такие социальные группы как женщины и инвалиды. О положении последних можно судить по следующему фрагменту интервью:
"У нас "хлебные" (продовольственные пособия) составляют не сто пятьдесят (предусмотренных законодательством), а только семьдесят рублей ($11) - это явная недоплата. Получается, что между второй и третьей группой инвалидов нет разницы. Те, кто получили инвалидность давно, получают деньги более или менее стабильно, а тем инвалидам, кто получил недавно - пенсию задерживают на четыре месяца". (Председатель Союза инвалидов "Преодоление")
Нарушение прав при приеме на работу
Для женщин условия приема на работу гендерно дифференцированы. Если работу ищет молодая женщина, то изначально существует риск сексуальных домогательств. Наученные горьким опытом, они заранее проговаривают этот вопрос со своими будущими шефами.
Из интервью с 23 летней выпускницей педагогического института:
"Я дала объявление: ищу работу. Мне начали звонить. Написала возраст, образование и еще - интим не предлагать. Вот и все".
Право на социальный статус
Реализация этого права предполагает свободный выбор (или свободное распределение своего времени и своих интересов ) между семьей (частной сферой) и образованием и работой (сферой социализации).
Закончила я школу успешно, поступила в Ярославский Педагогический институт. Институт я не закончила. Перешла на пятый курс, потом вышла замуж, родила ребенка, и мне не пришлось его закончить. С работы я тоже уволилась, пришлось мне уволиться. Я работала в школе N41 библиотекарем - очень далеко от дома. Потом я два года не работала - была с ребенком, а потом я поступила на работу в архив городской. Потом я перешла в горисполком, потом родила второго ребенка, еще не работала три года. Мне пришлось уволиться, потому что ребенок был не садичный. А потом я снова поступила сюда же на работу, уже в качестве бухгалтера и заканчивала параллельно техникум планово-экономический.
Долгие перерывы в профессиональной деятельности (в несколько лет) в связи с рождением детей являются традиционными и, как правило, не осознаются женщинами как нарушение права на социальный статус. Однако они реально приводят к вынужденному (но формально - добровольному) понижению социального статуса женщины, по крайней мере к значительному "отставанию" по времени - то есть достижение определенного социального и профессионального статуса требует ощутимо больше времени для женщины, чем для мужчины.
Как видно из следующего случая дихотомия "дети/семья - профессиональная карьера" для женщины приобретает особую окраску в зависимости от социального и национального контекста. Вот что рассказывает респондентка из Рыбинска, которая вышла замуж за жителя Баку и переехала к мужу:
В Баку у меня с работой немножко сложно было, не от того, что невозможно было устроиться: очень хорошие места предлагали, но родители мужа - азербайджанские евреи, были против того, чтобы я работала. Муж может быть и не против бы был, но свекор сказал, что ему будет стыдно если "мы сноху отправим работать, а будем держать няньку" - ему стыдно, что о нем скажут родственники, знакомые, соседи. Мне разрешалось дома работать, у меня был свой круг клиентов. Ну, я же не могу без работы, парикмахер без работы -это все. То есть я все таки работала - на дом выходила и ко мне приходили.
Та же респондентка рассказывает о своем опыте организации частного бизнеса. Как видно из рассказа, основные трудности на этом пути создают не только объективные условия, но и черты сложившегося менталитета.
Открыть частное дело сегодня нетрудно. Я открыла парикмахерскую. Клиентов мало. У меня сейчас там два мастера работают и я еще сама работала - смена здесь, смена в той парикмахерской. Отсюда еще не могу уйти, все таки это государственная парикмахерская. Может быть мы так воспитаны, что должна где-то трудовая книжка лежать. Я мечтаю о большом и хорошем салоне. А можно открыть сеть мелких парикмахерских. Вот, собираю деньги, чтобы продолжать. У меня голова хорошо соображает, я все уже написала, я просто одна не могу. А если сейчас наймешь кого-нибудь, то быстренько твое дело перехватят и все.
ПРАВО НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ
Право на бесплатное получение медицинской помощи
по обязательному медицинскому страхованию (право на доступ).
Согласно Статье 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Конституция гарантирует бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.
Женщины города лишены возможности воспользоваться своим конституционным правом в том объеме, который гарантирует Основной закон. Вот отрывок из интервью с врачом:
Я принимаю бесплатно, но, чтобы сделать анализ, например, на урогенитальную инфекцию... Это стоит сто тридцать пять тысяч!($23) Не знаю, как там в Москве, а для нашего города - это очень большие деньги. Потому что, вот, я врач, а у меня ставка четыреста пятьдесят тысяч ($75). Это значит - треть такой зарплаты я должна отдать за этот анализ, так? Потом гормональные все исследования - тоже за плату.. И надо в течение месяца делать несколько раз эти анализы... Сейчас вот анализ на один гормон у нас стоит сорок тысяч. Их надо сделать четыре. Значит, это будет стоить сто шестьдесят тысяч($25). В общем, конечно, это очень дорого. (Елена Малышева, подростковый врач-гинеколог).
" Доктора у нас работают руками, глазами и головой. Больше нет у нас ничего. - У нас нет никакой аппаратуры. Я уж не говорю о том, что женщины приносят свои перчатки. Нет перчаток! Да, - свои шприцы. Нет ничего во всех стационарах практически! Свои лекарства." (Марина В. врач-гинеколог).
Респондентка, рассказывая о минувшем, постоянно проводит параллели с днями нынешними. Увы, сравнение оказывается далеко не в пользу современности.
Во время войны в сорок втором году стали поступать к нам больные из блокадного Ленинграда с разными стадиями дистрофии. На днях я видела Афанасьевскую больницу и вспомнила их и эти годы войны, тогда поступали такие же больные во время войны, а теперь-то! Тогда была разрушительная война и блокада, а сейчас меня просто трясло от такой ужасной неожиданности. Они были просто больные и безработные - и такая дистрофия. Когда это все вскрылось, то Лисицын /губернатор Ярославской области/ нашел какого-то "стрелочника" и на него все свалил. Невинного человека уволил - заведующего оргздравотделом. Он-то здесь при чем? (Пенсионерка)
Бюрократизм и недофинансирование сферы здравоохранения, низкая заработная плата врачей и других медицинских работников, выплачиваемая с большими задержками, плохое состояние инфраструктуры медицинских учреждений значительно снижают качество медицинского обслуживания.
Врачи нас принимают как... подсобный материал какой-то. Конечно, и отношение такое же. У гинекологов - вообще отношение нечеловеческое. Условия - отвратительные. Особенно в городской женской консультации. В заводских поликлиниках или больницах - и кормление получше, и отношение получше. Это потому, что они от завода получали какие-то премии, что ли, поощрительные. А в городской поликлинике - плохо. Вот как ушла я с завода - попала в городской стационар с аппендицитом. Наш городской стационар - свинарник. А там люди лежат. Гнойное отделение - грязь невозможная, условия невозможные! А отношение врачей... Есть, правда, и среди них люди, которые чувствуют еще чужую боль. Но в целом, врачи относятся как к неодушевленным предметам.
В поликлинике очереди огромные. Сидишь - час, два, а надо и полдня, полдня! (Нина, 40 лет)
На неудовлетворительное медицинское обслуживание указывают особенно инвалиды.
Большая проблема в том, что детский фонд держит инвалидов до четырнадцати лет, а дальше их просто швыряют из одной организации в другую. Из подростковых поликлиник они выключены, и до восемнадцати лет не понятно, куда они должны обращаться. Они же живые, им нужно, чтобы их постоянно куда-то прикрепляли. Всероссийское общество инвалидов их принимает только с восемнадцати лет, и эту группу мы не можем никак устроить. Это так по всей стране такой закон. Это - дыра. И никто им не может помочь. (Председатель Союза инвалидов "Преодоление")
До шестнадцати лет для них есть какие-то специальные программы - "Дети-инвалиды", "Дети и здоровье". Это государственные программы, а после шестнадцати их выбрасывают в Собес - и все. У нас идут инвалиды войны сначала, потом Чернобыль, Афганистан, а мы в конце. (Председатель Союза инвалидов "Преодоление")
Что касается отношения отдела социальной политики администрации города к инвалидам, то респондентка замечает:
Наши политики в городской Думе удивились, когда мы к ним пришли. Женщина, которая занимается вопросами социальной политики нам говорит, что знала о проблемах школы, медицины, а о нас вообще не знала, что мы есть. (Председатель Союза инвалидов "Преодоление")
Право на охрану репродуктивного здоровья девочек-подростков
Право на охрану репродуктивного здоровья в городе значительно ограничено прежде всего по причине хронического недофинансирования системы здравоохранения. Но если традиционные формы оказания медицинской помощи женщинам в структуре женских консультаций и больниц еще как-то поддерживаются, то средств на введение новых форм обслуживания - девочек-подростков имеют немного шансов выжить. Причина - не только отсутствие средств, но и инерция бюрократической организации управления системой здравоохранения. Квалифицированные специалисты, имеющие опыт работы с девочками-подростками и любящие свою профессию, находятся под постоянной угрозой сокращения. Рост заболеваемости репродуктивной системы девочек, отмечаемый в последние годы, а также рост ЗПП (в 55 раз!) и нежелание администрации города принимать меры по решению этих проблем приводит к нарушению прав девочек-подростков на охрану здоровья.
Горздрав ставит такой вопрос, что нам подростковый гинеколог не нужен, так как у него низкая посещаемость. Мы им объясняли, что принять такую девочку - это не то, что взрослую женщину. Тут надо и поговорить - чтобы она как-то расположилась ко мне, расслабилась. На все - двенадцать минут! Мне дается двенадцать минут на прием! (Елена М., подростковый врач-гинеколог).
У нас в Перинатальном центре только что закончилась проверка, которую проводила городская администрация. Они остались недовольны тем, что у нас маленькая посещаемость, что у нас мало родов. Но чтоб у нас было много родов, чтоб у нас была посещаемость - мы должны женщину заинтересовать. Ведь это ж не мы виноваты, что у нас родов мало, правда ведь? (Елена М., врач-гинеколог).
Право на безопасное материнство
Снижение качества медицинского обслуживания особенно сказалось на помощи при беременности и родах. Практически каждая беременная женщина страдает от анемии. Каждые вторые роды проходят с осложнениями.
У меня были осложненные роды - а в роддоме я пробыла всего пять дней. Я считаю, что мне еще повезло, что так скоро выписали... Сейчас в роддоме лежат мамы с детками. Две мамы - и двое детей. Это очень плохо. Один в комнате ребенок зайдется... заплачет... Отдыха, в общем, никакого! Хоть и говорят, что так лучше - что мама с ребенком... Но ведь мама после родов ослабленная. Ей ни до чего! Отдохнуть, окрепнуть хочется. А ей: "Давай, ухаживай! Какой уж тут уход? (Марина, 25 лет).
Право на репродуктивный выбор
Возможность реализации этого права тесно связана с материальными условиями жизни граждан. В настоящее время, когда экономические проблемы для подавляющего большинства из них оказываются приоритетом номер один, реализация права на репродуктивный выбор существенно затруднена. Женщина оказывается зависимой в реализации своих репродуктивных прав от своего партнера.
Посмотрите, сколько молоденьких девочек делают аборт. Есть аборт бесплатный, но чаще всего - нет. В газетах была публикация о том, что девочки то ли находят себе парней, которые начинают бизнес, то ли парень ищет просто постоянную подругу, чтобы была под рукой. И девочка думает, что, если она забеременеет, то он на ней женится, а в результате происходит нечто страшное - он начинает ей говорить: "это твои проблемы, ты мне нужна, но мы же с тобой просто живем". И они дают деньги на аборты и дело доходит до страшных вещей. Можно слышать, как молоденькие девочки в автобусе говорят: "я от этого скота опять забеременела, а он мне, сволочь, денег не дает на аборт". Это я сама лично слышала. Это грубо, но так и есть. Считается, что он должен дать деньги на аборт. Причем обычно аборты на поздних сроках у таких девочек. Бывает, что мама за руку тащит, что это - позор, что дочка родит вне брака. (Женщина-адвокат).
Невозможность осуществления репродуктивных прав оборачивается для граждан - особенно женщин - невозможностью осуществления и других прав - чаще всего права на труд.
Право на получение услуг в сфере планирования семьи
Службы планирования семьи в городе практически нет. Нет и специалистов, занимающихся планированием семьи профессионально. В то же время в ассортименте местных аптек от 10 до 15 наименований современных контрацептивов, которыми, однако, женщины боятся пользоваться без консультации врача. Это означает, что право женщин на получение консультации по поводу планирования семьи, гарантированное "Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" нарушается.
Консультации женские этим не занимаются. Попыталась подобрать таблетки, чтобы предохраняться - ничего практически врачи не знают. Подбирайте сами. Откуда нам знать, что вам нужно. (Валентина, 25 лет)
Далее...
| 
В начало документа
В конец документа
