Жизнь сама решила вопрос и том, уйдет ли женщина с сегодняшнего рынка труда- Чтобы поддержать приемлемый уровень благосостояния российской семьи, необходимы (причем в большей, чем прежде, мере) заработки двух трудоспособных членов семьи: мужа и жены. К сожалению, на этом фоне усиливается дифференциация в цене их труда, женщины оказываются в неравном положении в сфере занятости и трудоустройства. Подобная дискриминация, неизбежная в любой стране, переживающей кризис, заставляет женщин в ущерб собственному здоровью смиряться с неблагоприятными условиями груда.

Надежды на то, что рыночная экономика покончит с двойной загрузкой женщин и оптимизирует структуру занятости населения, оказались (да и не могли не оказаться) иллюзиями. Более того, трудоспособные мужчины и женщины (а также лица пенсионного возраста) в сложившейся ситуации с занятостью и оплатой труда ищут любые возможности дополнительно заработать.

Повышение стоимости жилья, частичная платность образования и медицинских. услуг и т. д. неизбежно увеличивают потребности семей в доходах и, следовательно, в профессиональной занятости женщин.

Резкая сегментация рынка труда по полу ведет к обострению многих социально-экономических и демографических проблем. Рассмотрим подробнее, в чем это выражается, к чему ведет, чем грозит, а главное, как может быть преодолено.

Разница в оплате не уменьшается

Статистика не фиксирует различий в заработной плате по полу системно, но определенное представление о сравнительных уровнях оплаты можно получить из данных о заработной плате по отраслям (табл. 1),

При всей условности такого сопоставления очевидно, что женщины в. среднем зарабатывают на 35% меньше, чем мужчины: сравните - 800 тыс. руб. и 1250 тыс. руб.

Если же сопоставлять наиболее типичную зарплату, то различия еще значительнее:. для мужчин - 1-1.2 млн., для женщин 0,5-0,6 млн. руб. Такая ситуация складывается под влиянием низкой оплаты в бюджетных отраслях, где сосредоточена треть всех работающих женщин. Еще 40% заняты в промышленности, сельском хозяйстве и других производственных отраслях, почти 20% - в торговом и жилищно-коммунальном обслуживании, остальные б-7% трудятся в аппарате управления, банках, финансовых, страховых организациях и т.п. К тому же сравнение показателей прироста заработной платы по годам свидетельствует о нарастании различий и оплате труда по полу.

Известно, что в настоящее время доля основной (официальной) заработной платы д доходах семей уменьшается за счет оплаты труда по совместительству, вторичной и дополнительной (нередко теневой) занятости. И здесь женщины, по данным ВЦИОМ, отстают от мужчин: если в среднем подобная занятость, охватывает 21% трудящихся, то для мужчин этот показатель - 24 для женщин - 17%.

Относительно низкий уровень цены рабочей силы женщин по сравнению с мужчинами связан не только с отраслевой структурой занятости, но и распределением работников по организациям различных форм собственности. Женщин больше на работах по найму в государственных структурах, меньше на предприятиях и в организациях новых форм собственности (акционерных и особенно индивидуально-частных), среди самозанятых, где, как правило, зарплата выше (табл. 2).

Результаты обследования показывают, что работающие женщины в силу сложившегося разделения труда и характера профессионального образования предпочитают работать в госсекторе, в том числе в социальных учреждениях. Сферой применения их труда в промышленности чаще всего были крупные предприятия, где они обычно занимали места рабочих массовых профессий и низового инженерно-управленческого персонала. Экономическое положение крупных предприятий, а значит, и. работающих там женщин, ныне весьма сложное и нет основании рассчитывать на возрождение прежней структуры занятости.

Можно ли в этих условиях что-то сделать для восстановления и повышения цены женской рабочей силы в рамках существующих рыночных реалий, когда государственно-административные рычаги утеряны и вряд ли удастся установить иные, нежели сегодня, соотношения по уровню оплаты, даже если будет признано, что сложившиеся диспропорции в оплате несправедливы?

В такой ситуации не только можно, но и нужно всемерно содействовать развитию женского предпринимательства, малою бизнеса, самозанятости и таким способом повышать цену женской рабочей силы.

Определенная роль здесь отводится системе трехсторонних тарифных соглашений, в которых государство как активный участник может влиять на межотраслевые соотношения в пользу женского труда.

Другое направление политики равных возможностей для женщин, связанное с условиями найма, - выравнивание социальных условий применения труда граждан с семейными обязанностями на предприятиях и в организациях независимо от форм собственности. Сейчас многие частные предприниматели и акционерные общества самых разных типов не выполняют обязанностей в части законодательно предусмотренных социальных гарантий для нанятых работников, прежде всего по социальному страхованию и социальному обеспечению граждан, имеющих детей. В таких условиях женщина оказывается перед выбором: соглашаться за небольшую оплату трудиться на госпредприятии или в госучреждении, где существуют выплаты по больничным листам, пособия по уходу за больными детьми, оплата отпуска, сохранение рабочего места в течение трех лет после рождения ребенка, фиксированный режим рабочего времени, или решиться на переход к частнику, где более высокая заработная плата, но рабочий день ненормируемый, отсутствуют отпуска, пособия, гарантии по условиям труда.

Безусловно в теперешних условиях вопросы оплаты находятся в центре внимания и работников, и предпринимателей, и государства. Тем не менее, провозгласив в Конституции свою социальную ориентацию, государство (и в частности органы по труду) должно контролировать выполнение не только обязательств по выплате заработной платы, но и других норм социально-трудового законодательства всеми работодателями, включая коммерческие структуры. Это содействовало бы преодолению скрытых форм дискриминации работников с семейными обязанностями и прежде всего женщин.

Любые нормы, регулирующие применение женского труда, важно выстраивать таким образом, чтобы в ходе приспособления к рыночным реалиям та часть социальных гарантий женщин, которые крайне необходимы для здоровья и развития нации (обеспечение нормальных условий в период беременности и родов, воспитания малышей), обязательно сохранилась. Еще одно проявление дискриминации женщин по полу - изъятие из пенсионного стажа женщин-работниц страховых (согласно действующему КЗОТу) периодов: отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет. Напомним, что ранее условия обязательного социального страхования принимали во внимание особенности положения женщины, выполняющей одновременно две функции: профессиональную и материнскую.

Положение женщин на рынке труда пока остается очень сложным. Сокращается госсектор, соответственно уменьшается его спрос на женскую рабочую силу. Отрасли, где традиционно преобладал женский труд, находятся в летаргии. В этом нет ничего необычного: везде и всегда в период кризиса обостряются гендерные проблемы. Но все же, где граница между неизбежными объективными процессами и процессами нежелательными и необратимыми?

Известно, что падение спроса на рабочую силу затронуло преимущественно женщин. Так, при общем снижении занятости экономически активного населения с 75,3 млн. человек в 1990 г. до 65,5 млн. человек в 1996 г. и до 65,3 млн. в сентябре 1997 г. на долю работниц, по расчетам Госкомстата, пришлось почти 7 млн. сокращений. уход с рынка труда был столь массовым, что не мог не привести к изменению структуры официально учитываемой занятости по полу. Если доля женщин в трудоспособном населении составляет в настоящее время более 50%, то среди занятых она не превышает 47% (30,6 млн. по сравнению с 34,9 млн. мужчин).

Как оценить подобные сдвиги в составе экономически активного населения?

Часть женщин предпочла семейные функции производственным, они стали домохозяйками. В одних случаях добровольно, когда доходы главы семьи позволили это сделать, в других - вынужденно, когда нет профессиональной работы, но есть подсобное хозяйство или случайная занятость. Подобные процессы снижения участия женщин в общественном производстве фиксируются и статистикой. Однако высокий уровень занятости пенсионеров и преобладание среди них женщин (70% из 8 млн. работающих пенсионеров) свидетельствуют, что официальная статистика дает искаженное представление о занятости женщин и их потребности в работе.

Если учесть, что объемы теневого -"черного" и "серого" (некриминального) -производства, по оценке директора Института макроэкономических исследований В. Костакова, составляют половину от официально учтенного, то можно предположить: в теневом бизнесе женщин не менее 10-12 млн. Нередко они одновременно имеют и легальное занятие.

Следует помнить, что пик вытеснения женщин с легального рынка труда пришелся на 1995-1996 гг.; тогда их доля сокращалась быстрее, чем за предыдущие 1992-1993 гг. В 1997 г. наблюдался не прирост численности ищущих работу женщин (по методике МОТ), а снижение.

Примерно такая же тенденция наблюдается в динамике зарегистрированных безработных женщин: снижаются ежегодные приросты их численности и доля в общем количестве безработных (70% в 1991 г., 67% в 1992 г. и 63% в

1996 г.). Правда, 1996 г. дал некоторое увеличение доли регистрируемых безработных женщин по сравнению с 1995 г.; подобное повышение наблюдалось и в

1997 г. Но абсолютные данные за 1997 г. свидетельствуют о понижении на 200-300 тыс. в целом по России численности регистрируемых безработных (как женщин, так и мужчин). Некоторые специалисты объясняют это сложностями оформления статуса безработных и невыплатами пособий по безработице.

Одновременно происходит явное увеличение вынужденно занятых неполное рабочее время. Так, в 1996 г. были отправлены в административные отпуска 7,1 млн. человек и 3,4 млн. человек переведены на режимы неполного рабочего времени. А в 1997 г. общее их число увеличилось с 10,5 млн. человек до 13 млн., причем более половины из них составляли женщины. В целом женскую безработицу (полную и неполную) в 1997 г. можно оценить в 7-8 млн. человек. Эта цифра находится в пределах показателей неформальной занятости в РФ и можно с большой долей уверенности полагать, что часть безработных реально занята и имеет доходы, хотя их уровень достоверно оценить невозможно.

Далее...