1. Принятая ООН в 1979 году Конвенция о ликвидации Всех форм дискриминации женщин во всех своих 30 статьях предусматривает меры для обеспечения равноправия женщин. В нашей стране все меры этой Конвенции уже давно полностью осуществлены. Как Конвенция, так и Всемирный план действий, принятый на Десятилетие женщины в 1975 году требуют, чтобы конституции стран-членов ООН и их национальное законодательство утвердили принцип равноправия женщины и мужчины, а национальное законодательство соответствовало бы международным стандартам, закрепленным в международно-правовых документах.

Советское законодательство полностью им соответствует и даже значительно превосходит установленные нормы. Фактическое равноправие женщин стало неотъемлемой чертой Советского образа жизни. Его механизм непрерывно совершенствуется, а вопросы, связанные с положением женщин, решаются всем обществом на государственном уровне.

Десятилетие женщины ООН под девизом "равенство, развитие, мир" в Советском Союзе активно проводилось с целью еще большего повышения гарантий равноправия женщин, а также достижения полного социального равенства женщин и мужчин. Такие меры осуществлялись в нашей стране в соответствии с решениями ХХУ е ХХУ1 съездов КПСС, в ходе претворения в жизнь планов экономического и социального развития СССР на десятую и одиннадцатую пятилетки (I976-I985 гг.). Эти планы дополнялись мерами, предусмотренными местными планами социального развития трудовых коллективов и ежегодно заключаемыми коллективными договорами, в которых имеется специальный раздел "Условия труда и быта женщин-работниц и оказание помощи в воспитании детей".

Краткий анализ советского законодательства, принятого в период Десятилетия женщины ООН, наглядно дает представление, что нового дало советское государство, специально женщине в истекшее Десятилетие. Наиболее важный акт этого Десятилетия - Основной закон Советской страны - Конституция СССР 1977 г. Она в ст.35 закрепила равноправие женщин в более емком (по сравнению с Конституцией 1936 года) его содержания, предусмотрела новые конституционные гарантии. Ст.35 Конституции СССР 1977 г. провозглашает, что "женщина и мужчина имеют в СССР равные права".

Осуществление этих прав обеспечивается предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовки, в труде, вознаграждения за него и продвижении по работе, в общественно-политической и культурной деятельности, а также специальными мерами по охране труда и здоровья женщин; созданием условий, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством; правовой, материальной и моральной защитой материнства и детства, в том числе постепенным сокращением рабочего времени женщинам, имеющим малолетних детей.

Конституция СССР 1977 г., как конституция развитого социалистического общества, закрепила все социально-экономические права граждан, расширила их гарантии и предусмотрела новые права (право на охрану здоровья, право на жилище и др.).

В ней широкое развитие получили трудовые нрава граждан (право на труд по способности, право на отдых, на равное гарантированное вознаграждение, на равное бесплатное общее к специальное образование на всех его уровнях, на безопасные и здоровые условия труда, на бесплатное медицинское обслуживание, на материальное обеспечение из государственных средств в старости и при нетрудоспособности, на участие в управлении предприятиями, учреждениями, организациями и др.).

2. Проблема облегчения женского труда, особенно женщин-матерей занимает особое место в экономической и социальной политике Советского государства. За годы Десятилетия проведена большая работа по созданию советской женщине наиболее благоприятных условий для сочетания труда с материнством и всесторонним развитием личности женщины. Решения ХХУ и особенно ХХУ1 съездов КПСС наметили большой круг мероприятий по улучшению охраны труда к здоровья женщин, помощи им в воспитании детей, улучшению условий труда и быта женщин, расширению преимуществ и льгот работающим женщинам. ¹⁾

В настоящее время почти все трудоспособные женщины используют гарантированное им право на труд по способности. В домашнем хозяйстве и .личном подсобном хозяйстве остались преимущественно женщины, имеющие малолетних детей или многодетные матери. Но и эта категория женщин из года в год меняется по мере подрастания детей идя рождения новых детей. Социалистическое общество учитывает, например, такое обстоятельство, что если женщина занята уходом за ребенком-инвалидом, то это время засчитывается в общем трудовом стая при пенсионном обеспечении. Так как детородный возраст женщины совпадает с ее трудоспособным возрастом, социалистическое государство приняло на себя заботу о семье, об охране материнства и детства.

¹⁾ Материалы ХХУГ съезда КПСС. М., 1981, о. 54 и 176.

В период научно-технического прогресса во всех индустриальных странах растет занятость женщин, вместе с тем в капиталистических странах ее рост отстает от стран социализма. Иной является и структура женской занятости.

Так, занятость женщин в общественном производстве стран-членов СЭВ составляет 48,2%, в составе всех трудящихся, а в странах "Общего рынка" она на 14,4% ниже.¹⁾ В США доля женщин среди рабочих в служащих равна 40%. Основной причиной такого отставания является хроническая безработица, дискриминация женщин в труде, отсутствие условий для сочетания труда с материнством.

В социалистическом обществе нет частной собственности, которая является основой дискриминации. Здесь законодательство устанавливает уголовную ответственность за дискриминацию женщин, если она допускается при приеме на работу или в оплате их труда. Правая на труд пользуются все женщины трудоспособного возраста. Многие женщины пенсионного возраста Продолжают работать в трудовых коллективах, если они выражают такое желание.

В народном хозяйстве СССР во многих отраслях ощущается нехватка рабочей силы. С целью привлечь к труду в общественном, производстве женщин, имеющих малолетних детей, домохозяек и пенсионеров, а также сохранить работающих на производстве матерей, имеющих малолетних детей, советское государство создает удобный для них режим работы.

Решениями ХХVI съезда КПСС предусмотрено создание женщинам, имеющим малолетних детей, возможности работать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, по скользящему графику, а также на дому. ²⁾ В осуществление этих решений было принято 3 правовых акта, обеспечивающих женщинам-матерям такой льготный режим работы.

¹⁾ Women at work, 1977, №7, p.7

²⁾ Материалы ХХУ1 съезда КПСС, М., Политиздат, 1981, с.178.

Так, Положение о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденное Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29 апреля I960 г., ¹⁾ предусматривает право женщин имеющей ребенка до 15-летнего возраста, работать по режиму неполной рабочей недели или неполного рабочего дня, или сочетать неполную рабочую неделю с неполным рабочим днем. При этом возможно применение гибкого графика.

В 1984 г. было утверждено Положение о порядке и условиях работы женщин, имеющих малолетних детей по гибкому скользящему графику, когда сама женщина определяет удобное для нее начало и конец рабочего дня /смены/, ²⁾ Такой график применим и к беременным.

Положение об условиях труда надомников, принятое в 1981 году³⁾, предоставило преимущественное право работы на дому женщинам, имеющим детей до 15-летнего возраста.

3. Советские женщины в соответствии с Конституцией СССР осуществляют право на труд по способности, право на квалифицированный труд. Участие в общественном труде стало неотъемлемой чертой образа жизни советской женщины. Начиная с 1970 года среди рабочих и служащих женщины составляют 51%. И хотя к началу 70-х годов процесс привлечения женщин к труду в общественном производстве был в основном завершен, ежегодно 2/3 вновь вовлекаемых в производство граждан за 70-е и начало 80-х г.г. составляли женщины. ⁴⁾ 84.% работающих женщин, имеют высшее, среднее специальное или общее среднее образование. Каждая третья трудящаяся в настоящее время женщина является специалистом народного хозяйства, а на начало Десятилетия была лишь каждой четвертой. Женщины составляют 52% среди студентов вузов и 57%^b/-

¹⁾ Бюллетень Госкомтруда СССР, 1980, №8.

²⁾ Бюллетень Госкомтруда СССР, 1984, № 9.

³⁾ Постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29 сентября 1981 г./Бюллетень Госкомтруда СССР, 1981, № 1.

⁴⁾ Народное хозяйство СССР, I922-I982 , с. 517.

⁵⁾ Женщины в СССР 1984. ЦСУ СССР. М., с. 13.

учащихся средних специальных учебных заведений против соответственно 50 и 54% в 1975 учебном году. Это свидетельствует о продолжающемся росте квалификации советских женщин. Улучшена подготовка квалифицированных работниц в профессионально-технических и технических училищах, где девушке обеспечено бесплатное обучение, питание, жилье и форменная одежда. За период Десятилетия было подготовлено женщин- по разным рабочим профессиям около 24 млн. чел. /из них 2/3 непосредственно на производстве, а 1/3 через ПТУ/. За эти годы на смену малоквалифицированным с невысоким образованием пожилым женщинам, ушедшим на пенсию, пришли молодые квалифицированные кадры. В народное хозяйство СССР влилось еще около 8 млн. женщин-специалистов с высшим и средним специальным образованием. За годы Десятилетия доля женщин среди инженерно-технических работников поднялась с 1/3 до половины. Уже в течение двух десятилетий женщины составляют 59% всех специалистов народного хозяйства СССР, имеющих высшее или среднее специальное образование. Ежегодно повышают свою квалификацию около 30% всех работающих в народном хозяйстве. И если в 20-е годы квалификация работниц была ниже чем у мужчин-рабочих в среднем на 2-3 разряда, то в 70-е годы на 1-1,5 разряда.¹⁾ Профессиональные уровень женщин-работниц пока еще не достиг уровня мужчин-рабочих, хотя и значительно подтянулся. Поскольку матери-работницы медленнее продвигаются по квалификационной лестнице, чем женщины, не имеющие малолетних детей. Советское государство установило в законодательстве в 1980 г. право работницы, имеющей ребенка до 8-ми летнего возраста. Проходить переподготовку, повышать квалификацию о отрывом от работы в рабочее время и с сохранением за время обучения

¹⁾ См. Лукашук Ю.М. Социально-экономические проблемы использования женского труда. Автореф. канд. дис. М., 1976, с.16.

среднего заработка.¹⁾ Такая льгота активно способствует повышению квалификации работниц-матерей. Право женщин на квалифицированный труд у нас обеспечено равным с мужчинами общим, к профессиональным бесплатным образованием и различными дополнительными льготами, которые в период Десятилетия расширились.

4. Советское законодательство в минувшее Десятилетие продолжало развиваться в направлении установления дополнительных специальных мер по улучшению условий труда е быта женщин, по. особой охране их труда, учитывающей физиологические особенности женского организма, связанные с его материнской функцией, состояние активного материнства женщины /беременность, роды, вскармливание грудного ребенка/, а также учитывало и социальную материнскую роль женщины по воспитана" малолетних детей. Этот учет проводится специальными правовыми нормами, предоставляющими женщинам трудовые льготы в соответствии со ст.35 Конституции СССР.

Советское законодательство о трудовых правах женщин непрерывно совершенствуется по основным четырем направлениям:

1) устанавливает специальные меры по особой охране труда женщин, последовательно облегчая условия их труда;

2) предусматривает более повышенную охрану труда, дополнительные льготы в период активного материнства женщины;

3) устанавливает женщинам-матерям последовательное сокращение рабочего времени, норм труда, облегченный режим труда особенно при наличии малолетних детей;

¹⁾ п.II Типового положения о профессиональном образовании рабочих на производстве. Пост.ГКТ СССР и ВЦСПС 4 марта 1980 г. /Бюллетень Госкомтруда СССР 1980, №5/ в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 21 июня 1979 г. "О мерах по дальнейшему совершенствованию подготовки и повышения квалификации рабочих на производстве" /СП СССР 1979, № 17, ст. 113/.

4) непрерывно расширяет социальную, государственную помощь по материнству, а также семьям, имеющим детей, пособиями, льготами в пенсионном обеспечении, развитием сети учреждений дошкольных и внешкольных по обслуживанию матери и ребенка и других, облегчающих быт работающим женщинам.

5. В период Десятилетия женщины Советского государство продолжало непрерывно облегчать и гумманизировать труд женщин, улучшать условия и охрану женского труда.

Так, 25 апреля 1978 года было принято Постановление Совета Министров ССОР и ВЦСПС "О дополнительных мерах по улучшению условий труда женщин, занятых в народном хозяйстве".²⁾ Оно предусмотрело в этом направлении ряд мер.

В соответствии с данным постановлением Госкомтруд СССР и ВЦСПС утвердили в 1978 г, новый список запрещенных для применения труда женщин работ с вредными и тяжелыми условиями²⁾. Старый список 1932 года, который запрещал особо вредные и особо тяжелые работы для женщин был отменен. В новый список, действующий, в настоящее время, была дополнительно включены виды работ с вредными и тяжелыми для женского организма условиями труда. Всего в него вошло около 550 видов работ в самых различных отраслях народного хозяйства, включая и легкую промышленность, в том числе текстильную и пищевую. Это именно те работы, которые о точки зрения медицина противопоказаны для организма женщин, его материнской функции. Соответствующие медицинские органы, научно-исследовательские институты охраны труда, в том числе Ивановский НИИ специализирующийся в области охраны труда женщин, в течение ряда лет изучили влияние условий труда на вредных и тяжелых работах на организм женщин.

¹⁾ СП СССР, 1978, № 11, с. 74.

²⁾ Бюллетень Госкомтруда СССР, 1978, №12.

Охрана труда женщин в социалистическом обществе находится в центре внимания государства, коммунистической партии, а профсоюзы осуществляют надзор и контроль за соблюдением норм охраны труда.

В течение трех лет после принятия Постановления 1978 г, все женщины были выведены с тяжелых работ. Они были трудоустроены на другие работы, в случае необходимости прошли переобучение, переквалификацию с сохранением за это время прежней средней заработной платы. Им был предоставлен и ряд других льгот.

Теперь новый список соответствует требованиям Основ трудового законодательства и КЗоТ союзных республик, запрещающих применение труда женщин в тяжелых я вредных условиях по специальному перечню таких работ.

Указанное Постановление 1978 г. предусмотрело также, что утвержденный список должен находиться в полном соответствии с научно-техническим прогрессом и пересматриваться в начале или конце каждой пятилетки.

Технический прогресс в социалистическом обществе не только способствует наиболее полному вовлечению женщин в общественное производство, повышению их профессиональной подготовки, квалификаций, но также облегчает труд женщин, перераспределяя женскую рабочую силу на относительно легкие, но квалифицированные работы, механизирует труд женщин, улучшает охрану их труда.

Облегчение женского труда в социалистическом обществе осуществляется несколькими путями:

1). за счет вывода женщин с тяжелых и вредных для них работ с последующим их трудоустройством на более легкие работы, их переквалификацией;

2) за счет все большего ограничения веса допустимых нагрузок при подъеме тяжестей на работе;

3) за счет увеличения удельного веса женщин-работников преимущественно умственного труда и сокращения соответственно доли женщин-работниц преимущественно физического труда;

4) путем механизации, автоматизации ручных малоквалифицированных монотонных работ, на которых преимущественно не пользуется женский труд и переквалификации таких женщин для работы с механизмами;

5) путем определения перечней относительно легких, но квалифицированных работ, на которых рекомендуется использовать преимущественно женский труд;

Далее...