Одинокие матери, ориентированные на интенсивную трудовую деятельность и высокие заработки, могут отдавать предпочтение гибким графикам работ. Следовательно, целесообразно расширять предложение таких видов труда путем развития малого бизнеса, что в свою очередь повысит уровень самообеспеченности неполных семей и предоставит возможность гибко планировать свое рабочее время, что очень важно для одиноких родителей. Следует разрабатывать механизмы преодоления барьеров профессионального продвижения женщин (в том числе и одиноких матерей). Важной частью программ помощи неполным семьям должна стать развитая система повышения квалификации для данной категории работников.

Наиболее сильным сдерживающим фактором занятости (самозанятости) женщин является отсутствие помощи в воспитании детей. Воздействие в этом направлении оказывает позитивное влияние не только на статус одиноких родителей, но и на статус всех женщин, имеющих детей. Сегодня в России, с одной стороны, отмечается рост женской безработицы, с другой стороны, на практике происходит закрытие детских садов или их коммерциализация. Знакомый лозунг "кухня, церковь, дети" начинает реализовываться через эти механизмы, лишая женщин возможности сделать свой жизненный выбор. Следовательно, развитие детских учреждений и наличие субсидий на содержание детей в детских учреждениях может помочь (одиноким) родителям не бросать работу.

Однако, опыт показывает, что делать ставку только на общественные сады нельзя: с увеличением числа таких учреждений и увеличением их размеров, дабы удовлетворить потребности всех желающих воспользоваться услугами детского сада, может снизиться качество в воспитании детей. Следовательно, необходимо развивать широкую сеть разнообразных детских учреждений и выплачивать одиноким родителям определенные минимальные субсидии на содержание детей в этих учреждениях. Желание воспользоваться услугами наиболее качественных (а значит и наиболее дорогих) детских учреждений также будет стимулировать родителей к реализации своего накопленного профессионального потенциала и к повышению квалификации. В данную сеть детских учреждений и структур помощи по уходу за детьми могут входить частные, государственные, ведомственные, общественные сады и группы помощи по уходу за детьми, предоставляющие дифференцированную помощь родителям как в отношении времени, в течение которого ребенок будет находиться под их наблюдением, так и в отношении услуг (питание, образование, дневной сон, прогулка). Целесообразно также развивать систему, предоставляющую услуги квалифицированных (дипломированных) нянь на дому.

Для реализации наиболее адекватной политики в области оказания помощи в воспитании детей необходимо усиливать позиции родителей, предоставляя им возможность самостоятельно находить приемлемые формы помощи и привлекая их к участию в управлении данными процессами. Родители перестают быть только потребителями услуг и субсидий, они становятся соучастниками формирования политики. Меняется также уровень воздействия государственных органов на социальные процессы: от прямого воздействия до косвенного регулирования и контроля. Создается система смешанного воздействия на социальную сферу, реализуется идея социального партнерства.

Вернемся к вопросу о возможном улучшении статуса одиноких родителей. Для снятия дискриминационных моментов, возникающих в отношении одиноких матерей в трудовой практике, необходимо проводить гендерную экспертизу всех постановлений правительства, социальных и экономических программ и проектов на отсутствие дискриминации по признаку пола, осуществлять пропаганду эгалитарной модели развития общества в средствах массовой информации.

Важным аспектом политики в отношении неполных семей является привлечение отсутствующего родителя к воспитанию ребенка. Нужно стимулировать ответственность семьи, каждого родителя за воспитание детей. Родители должны также иметь реальное право на эту ответственность. Наше законодательство лишь в последние годы способствовало равноправному распределению родительских ролей (была предоставлена возможность распределять отпуск по уходу за ребенком среди всех членов семьи). Однако, в отношении неполных семей данная проблема не затрагивается достаточным образом. Институт отцовства в принципе девальвирован в неполных семьях (образующихся чаще всего по причине развода или внебрачного рождения ребенка), так как ребенок после развода остается, как правило, с матерью, а контакт с отцом практически прерывается.

Современные общественные трансформации в отношении форм собственности, развитие систем страхования и платного обучения несут в себе дополнительные возможности в отношении восстановления института отцовства в неполных семьях. Поясним свою мысль.

С одной стороны, у отсутствующего родителя расширяются возможности передачи "материальной помощи" своему ребенку: через институт наследства (земля, недвижимость, ценности), доходы от ценных бумаг. С другой стороны, расширяется сфера приложения денежных средств: развивается система страхования, система платных медицинских услуг, система платного образования. Отец может, например, участвовать в оплате страховых полисов ребенка, или в оплате его образования или лечения. Необходимо только разработать конкретный механизм участия отца в обеспечении своих детей.

Привлекательность такого рода помощи для мужчин будет заключаться также в осознании того, что, во-первых, их поддержка будет направлена именно на ребенка, во-вторых, данная поддержка может реализовываться в выплачиваемый период и, в-третьих, минимизируется контакт с матерью ребенка. При старой системе данные гарантии практически невозможно было реализовать в силу отсутствия полноценного юридического механизма наследственности, собственности: отец либо передавал деньги матери и не имел возможности контролировать расходы и общаться с ребенком, либо формировал вклад на ребенка, воспользоваться которым тот мог лишь по достижении совершеннолетия.

Динамика коэффициентов разводимости, числа повторных браков, изменение структуры семьи и домохозяйства также связаны с общественным статусом женщины. Наличие экономической независимости позволяет женщине либо выбирать ту форму брачных или внебрачных отношений с партнером, которая в определенный период является для нее предпочтительнее, либо, по крайней мере, достойно существовать вне зависимости от ее брачного статуса.

Кроме того, на динамику численности повторных браков может влиять способность женщины материально обеспечить семью. Конечно, данная гипотеза требует дополнительных исследований. Однако, нам она представляется достаточно реальной.

Затрагивая вопрос об изменении структуры семей, необходимо отметить следующее: связь между статусом женщины и структурой семьи имеет как прямое, так и обратное направление. Рост численности неполных семей, где главой семьи, как правило, является женщина, произошел в определенной степени вследствие повышения статуса женщин в обществе.

С другой стороны, именно этот социальный слой будет препятствовать сегодня развитию тенденции в отношении реанимации патриархатной семьи в России. Проблемы выживания для одиноких матерей в реальности продемонстрируют негативные последствия сужения пространства выбора для женщины своего жизненного пути. А тот факт, что данное сужение происходит, анализируется и подтверждается рядом фактов, рассматриваемых в контексте всей работы.

К негативным последствиям реанимации традиционной семьи для общества в целом и женщин в частности (потеря образовательного потенциала, недоиспользование ресурсов, ограничение права выбора для женщины и ущемление ее права на равные возможности для развития личности) можно добавить еще один негативный момент, касаемый межличностных отношений в так называемой "благополучной" модели семьи с женой-домохозяйкой и мужем-кормильцем.

В России женщины и мужчины вступают в брак в относительно молодом возрасте (как правило, не позже 30 лет) и имеют небольшое количество детей (одного или двух), которые также вскоре становятся взрослыми. Таким образом, стадия "пустого гнезда" (Глик, Парк, 1965 (52)) в наших условиях представляет достаточно большой период времени. И между супругами происходит кризис установленных отношений. Женщина по-прежнему чувствует себя обслуживающей домохозяйкой, а мужчина - кормильцем-снабженцем. Однако, ситуация изменяется. И в первую очередь она изменяется во временном аспекте. У женщины появляется много свободного времени, так как она не тратит теперь основное время на уход за детьми. Но найти себе применение в других областях, то есть, по сути, кардинально перестроить свою жизнь может не каждая женщина.

Кризис, тем не менее, может быть смягчен при наличии взаимопонимания и теплых отношений между супругами, пытающимися найти или возобновить новые аспекты отношений друг с другом. И все же "однобокость" исполняемых социо-половых ролей в такой семье со временем может привести женщину к психологическому кризису, ибо рождение детей для многих женщин больше не является делом всей их жизни.

Однако, проблема ухода за детьми и престарелыми членами семьи остается весьма актуальной. Процесс постарения населения перераспределяет ответственность и заботу средних поколений на престарелых членов семьи. Доля лиц в возрасте 60 лет и старше в общей численности населения России за тридцать лет увеличилась почти вдвое: с 9% в 1959 г. до 16,5% в 1989 г (58).

И все же держать в резерве армию женщин для ухода за детьми и престарелыми членами семьи представляется нам нерациональным использованием рабочей силы (особенно в наших условиях дисквалификации женщин).

Но, с другой стороны, мы совершенно справедливо призываем семьи повысить ответственность за воспитание детей и уход за нуждающимися членами семьи. В противном случаемы будем иметь, во-первых, снижение качества жизни членов семьи и в результате всего общества и, во-вторых, резкое увеличение семейных расходов на наем помощи со стороны.

В советский период в условиях полной занятости, когда матери малолетних детей рано возвращались на работу, заботу о внуках и стариках в определенной степени брали на себя молодые бабушки. Однако, уже в последние десятилетия советского периода проблема совмещения профессиональной и семейной роли для женщин вновь обострилась. Это было связано с тем, что более поздние когорты женщин, которые работали вне дома и пользовались услугами своих матерей, не захотели уйти с работы, когда их собственные дети попросили их сделать это. Новые молодые бабушки предпочитали работать в силу привычки, в силу сложившегося статуса и т.д.

Следует сказать, конечно, о той значительной помощи, которую оказывали в советский период социальные институты - детские сады, ясли, группы продленного дня в школах.

Однако, в современной кризисной экономической ситуации социальные институты не в силах обеспечить потребности семей в уходе за детьми и нуждающимися членами семьи. Кроме того, как отмечалось, идея повышения ответственности семьи за воспитание детей и уход за ними и престарелыми людьми представляется нам достаточно рациональной с точки зрения повышения качества жизни населения.

Логично предложить следующий выход в такой ситуации: необходимо перераспределять или выравнивать семейные роли, то есть вовлекать мужчин в процесс воспитания детей, увеличивать степень их участия в семейных заботах. Ибо участие женщин в профессиональном труде (целесообразность и необходимость которого для многих женщин очевидна) должно компенсироваться участием мужчин в семейном труде.

Развитие современных видов труда, увеличивающих свободное время мужчин и женщин или позволяющих гибко распределять время в течение рабочего дня создает возможности для существования семьи эгалитарного типа, где члены семьи разделяют и бремя, и удовольствие заботы о детях и родителях.

В России на современном этапе реализация данной возможности представляется пока затрудненной вследствие критической ситуации, когда многие семьи ведут борьбу за выживание, работа и карьера, влекущие повышение материального благосостояния, представляются главной жизненной целью, существует тенденция возрождения традиционной семьи. Однако, на наш взгляд, это временные трудности, влекущие за собой отступление в рамках перспективного развития. С неизбежным повышением уровня жизни и стабилизацией экономической среды в сознании людей займут свое место иные ценности и потребности, иное значение приобретет проблема свободного времени, проблема гармоничного развития личности и семьи.

Не следует ни ограничивать участие женщин в производственном процессе, ни усиливать его по причинам экономической или демографической политики. Воспроизводственный фактор не должен выступать причиной дискриминации женщин на рынке труда. В рамках реализации данного принципа следует создавать условия для возможного выбора или комбинирования профессионального и семейного труда, стимулировать повышение степени участия мужчин в делах семьи.

Интересной и достаточно реальной представляется так называемая "компаньонская" модель семьи (Гольдшейдер, 1994(52)), в которой не только мужчина и женщина несут совместную ответственность за старое и новое поколение, но и все поколения в семье оказывают друг другу помощь и поддержку. В частности, положительным моментом является сегодня расширение адресности в отношении использования отпуска по уходу за ребенком, который предоставляется теперь не только матери, но и отцу, а также бабушке или дедушке. В условиях российской специфики и традиций, когда старшее поколение играет значительную роль в воспитании детей, эта мера, как представляется, отражает реальную потребность в ее существовании.

Как мы видим, разрешение многих проблем развития населения заключается не столько в количественном аспекте (оптимизация количества населения, рост денежного уровня доходов), сколько в качественном аспекте.

Современные науки вплотную приблизились к пониманию необходимости качественного развития населения, появилась концепция "качество жизни". Обращение человечества к новому качеству жизни порождено мировым общественным развитием, трансформирующим структуру ценностей в сознании людей. Идеи сегодняшнего времени - это разрушение идеологических барьеров, приоритет общечеловеческих ценностей, желание глубже понять человеческую природу, ощутить себя в этом мире. Провозглашая ненасилие и антипартийность, перекликаясь с направлениями экзистенциализма (Фромм Э., Маргузе Г.), концепция нового качества жизни провозглашает индивидуализм и защиту самоопределения от определения извне, от отчуждения, гуманизацию современной технологической системы.

Под воздействием технического прогресса образ жизни изменяется в таких областях, как продолжительность жизни, продолжительность труда, сущность профессии, урбанизация, использование свободного времени и комфорт.

С одной стороны, концепция нового качества жизни затрагивает проблемы качественной оптимизации (в данном контексте возможно применение таких понятий, как оптимум по Паретто, равновесие по Нешу). С другой стороны, данная концепция, в частности, четко отражает взаимосвязь между повышением статуса женщин и повышением качества жизни женщин и мужчин.

Роль женщин в процессе развития населения трудно переоценить. Значителен вклад женщин в экономику народного хозяйства, в доход домохозяйства. Растет число семей, во главе которых стоит женщина, и, следовательно, на ней лежит ответственность за материальное обеспечение семьи. Однако, труд женщин не получает должной оценки либо в результате неравной оплаты за равный с мужчинами-коллегами труд, либо в результате ограничения доступа женщин в высокооплачиваемые сектора трудового рынка (см.гл.З).

Далее, процесс

феминизации бедности также дает основание предположить, что создание равных возможностей для женщин поможет преодолеть проблему бедности. Установлению климата равного партнерства будет способствовать развитие самозанятости женщин и их кредитной обеспеченности, создание условий для реального доступа к структурам, где принимаются решения, для того, чтобы "услышать" и реализовать точку зрения самих женщин на их роль в процессе развития населения.

Участие женщин во властных структурах на всех уровнях при выработке и реализации политики народонаселения окажет позитивное влияние на поддержание качества окружающей среды, активизирует участие женщин в управлении ресурсами общественного развития.

Рациональным подходом к стратегии развития нового качества жизни является создание гибких программ, анализирующих проблемы и методы их решения на различных уровнях и в различных социо-культурных условиях, и синтезирующих эти проекты с точки зрения приоритетности развития личности, свободы выбора и ответственности семей за подрастающее поколение. Перенаселенность, чрезмерная урбанизация, истощение природных ресурсов, расовые и национальные конфликты, - вот те результаты общественного развития, которые привели человечество к необходимости поиска альтернативного пути развития.

Демографическая наука внесла свой вклад в описание проблем, создание прогнозов развития населения и в формирование путей такого развития. Проблемы планирования семьи и применения контрацептивов, степени контроля над населением, заботы о новом поколении представлены в исследованиях репродуктивной ответственности человека в процессе развития населения.

В понятие развития народонаселения с возникновением исследований, связанных с социально-экономической детерминацией демографических процессов, с развитием системы знаний о народонаселении стали включаться не только количественные аспекты его развития (рост численности населения, демографический рост, динамика населения), но и качественные аспекты развития (35).

Развитие народонаселения включает в себя широкую совокупность процессов и является компонентом общественного развития в целом, включая в себя воспроизводство субъективного элемента общества, людей (2). С понятием "развитие народонаселения" тесно связано понятие "качество населения". Изменение качества населения может рассматриваться как развитие населения. В данном контексте мы используем категории "народонаселение" и "население" как взаимозаменяемые, так как в данном случае мы рассматриваем не столько демографическое видение объекта (населения), сколько общесоциальное, общефилосовское.

Под качеством населения понимается определенность населения как специфического материального объекта, как субъекта общественного производства и всех общественных отношений. Качество население - комплексное понятие, включающее систему характеристик населения и его важнейшей части - населения в трудоспособном возрасте (35). Это характеристики состояния здоровья населения, его образовательного уровня и профессиональной структуры, подвижности и социального состава.

"Однако до сих пор внимание уделялось статистическому подходу к качеству народонаселения: заранее оговаривались показатели, включаемые в качество, а затем проводился традиционный анализ" (2). Проблема на наш взгляд заключается в невозможности современной науки отойти от статистического подхода к анализу населения с заранее заданными показателями качества.

Нетрадиционный подход к анализу качества населения представляет

гендерный подход к анализу данной категории, позволяющий по иному подойти к формированию не только показателей качества населения, но и к пониманию самой категории и к ее аналитической оценке. На наш взгляд, следует, во-первых, анализируя качество населения концентрировать свое внимание не только на трудоспособной части населения. Еще Энгельс связывал качество населения со способностью привести в действие, и притом наиболее эффективным образом, наличные средства производства (29). Однако, сегодня понятие качества населения трактуется более широко (это не только качество трудоспособного населения). Кроме того, данное понятие претерпело на себе идеи гуманизации общества, трактующие каждую личность, как самоценную.

И во-вторых, в понятие качества населения необходимо включить субъективно-психологические показатели и индикаторы различных форм социального неравенства. В понятие субъективно-психологических показателей должны включаться личностные оценки характера отношений между людьми, оценки отношения человека ко всем аспектам жизнедеятельности, оценки самоощущения и самореализации личности. Систему данных показателей сформировать достаточно сложно. Однако, в ее основу не должны быть положены только "принятые в обществе критерии оценок социальных отношений". Так как в данные критерии не укладывается дивергентная практика, отношения маргинальных групп. Всю сложную гамму показателей качества населения можно сформировать, используя методы гендерного анализа, включающие элементы объективного и субъективного, рационального и эмоционального.

В систему показателей качества населения должны быть включены показатели информационной обеспеченности населения (в отношении здравоохранения, планирования семьи, культуры и образования, профессиональных и управленческих структур) и условия жизни (включающие жилищные условия, условия труда, качество окружающей среды).

Показатели качества населения должны определяться не только на уровне всего населения, но и на индивидуальном уровне и могут соотноситься, например, с показателями психического, физического здоровья, с возможностями качественного использования рабочего времени (на предприятии и в домашнем хозяйстве) и свободного времени, с наличием определенных положительных чувств (любовь, счастье, удовлетворенность в достигнутом положении).

Такие показатели, как количество членов семьи, нуждающихся в услугах конкретной женщины (уход за детьми и родителями, обслуживание мужа, брата), ее отношение к данным видам труда, наличие помощи от членов семьи, привлечение платной помощи и услуг сервисных служб, техническая оснащенность домашнего труда в совокупности позволят оценить ряд аспектов качества и условий жизни женского населения, что по нашим предпосылкам определяет качество женского населения.

Субъективное положение индивида может быть частично объяснено такими терминами как "обучение", "образование", "счастье", "благосостояние", "самореализация", "удовлетворенность", "целеполагаемость", "разумность", "убежденность". Истину содержат и их противоположности: "необразованность", "бесполезность", "тщетность", "неудовлетворенность", "безразличие", "отчужденность".

Основными сферами анализа субъективных оценок качества населения можно считать здоровье индивида, наличие свобод и гарантий (политических, профессиональных), отсутствие насилия и агрессии внутри и извне индивида.

Нам могут возразить, что подобное определение качества населения подменяет определение качества жизни населения. На наш взгляд эти понятия действительно во многом пересекаются. Однако, мы согласны с точкой зрения, различающей эти два понятия как понятие потенциала (качество население) и понятие реализации потенциала (качество жизни) (34).

Различные формы социального неравноправия, значительное место среди которых занимает прямая или опосредованная дискриминация по признаку пола, также должны служить критерием качества населения. В частности, наличие свободы принятия профессиональных или домохозяйственных решений и возможности выбора жизненного пути для женщины является показателем ее статуса в семье и в обществе.

Наличие определенных социальных и политических гарантий, повышение степени участия индивида в принятии решений социально-демографической политики улучшает качество населения, и в первую очередь качество женского населения. Предоставление социальных гарантий женщине в период рождения ребенка (гарантии в профессиональной и в социальной сфере), не должны, в свою очередь, ограничивать ее возможностей и прав или косвенно ухудшать ее положение. Реальный результат действия социальных гарантий может быть адекватно оценен только женщиной.

Например, в новом Кодексе о труде присутствует такое положение: женщин, имеющих детей до трех лет, запрещается посылать в командировки. На наш взгляд, это необоснованная мера, ущемляющая, а не расширяющая права многих женщин. Женщина в состоянии сама решать вопросы такого рода, и протекция в данном случае только ограничивает ее права.

Участие женщин в анализе показателей качества населения, их субъективная оценка социальных отношений, возможно, приблизит нас к пониманию того, что в реальности представляют из себя потребности людей, реализация которых привела бы к повышению качества жизни населения, повысила бы его качественные характеристики. Повышение качества женского населения приведет к повышению качества всего населения, включая качество старших, подрастающих и будущих поколений.

ГЛАВА 3. СОЦИАЛЬНЫЙ ПОЛ И ПРОБЛЕМЫ НА РЫНКЕ ТРУДА

3.1. Факторы и проблемы женской занятости

Профессиональная сфера является одной из сфер жизнедеятельности женщин, где социо-половые отношения власти проявляются наиболее значительным и многофакторным образом. Введение рыночных элементов в экономику, формирование рынков труда в России, индивидуализация процессов жизнедеятельности человека изменили действующую ранее систему формирования балансов трудовых ресурсов. Непродуктивным с точки зрения развития личности женщины представляется также сформулированный ранее критерий рациональной занятости женщин в общественном производстве, выступающий за приоритет демографических задач общества (стабилизация рождаемости) (13). Как отмечалось нами ранее, приоритет в отношении развития народонаселения должен отдаваться развитию его качественных, а не количественных характеристик.

Новая проблематика, связанная с формирующимися рынками труда, поставила вопрос об интеграции женщин в структуру трудовых рынков, на чем мы и остановимся в данной главе.

На конкретный уровень женской занятости и модель реализации предпочтений занятости влияет целый ряд факторов: экономические (макроэкономические), домохозяйственные (микроэкономические и социальные) и социо-культурные (идеологические) факторы.

Следует отметить, что социо-культурные факторы являются приоритетными в анализе женской занятости. Идеологическая сфера общества, воспроизводящая стереотипное восприятие социо-половых ролей, формирует структуру предпочтений, спрос и предложение женской занятости, то есть действует на микро и на макро уровне.

Домохозяйственные факторы женской занятости в комплексе будут рассматриваться в следующей главе, в данной главе мы остановимся подробнее на экономических факторах.

К (макро) экономическим факторам относятся период (модель) развития национальной экономики. Можно выделить также собственно рыночные факторы, то есть структурные факторы конкретного рыночного хозяйства, специфику его становления и функционирования. К внешним факторам мы будем относить также тип системы социальных гарантий (или социально-демографическую политику государства).

Если мы вспомним историю развития трудовых ресурсов Советской России, то обратим внимание на тот факт, что в рамках устойчивой тенденции роста существовали определенные колебания, зависящие от периода развития экономики.

В период НЭПа, действия реформы 1965 года и в современный период занятость женщин снижается. В тридцатые годы (в период индустриализации страны), в период Великой Отечественной войны, в 70-80-ые годы наблюдается рост занятости женщин. К концу войны доля женщин в общем числе рабочих и служащих составила 56%, в послевоенный период этот показатель снижается (47% в 1950 году). В 1961-65 годах уровень занятости женщин возрос с 55 до 70%, начиная с 1970 года, доля женщин в общей численности рабочих и служащих, достигнув 51%, удерживается на этом уровне (63),

Доля женщин в общей численности рабочих и служащих, %

С чем связаны данные колебания?

Во-первых, поло-возрастная структура населения естественным образом воздействует на поло-возрастную структуру трудовых ресурсов. Войны, революции, потери мужчин в тридцатые годы вызвали массовый приток женщин в народное хозяйство. Особенно ярко повлияла на ситуацию в формировании половой структуры занятости Великая Отечественная война. С одной стороны, к концу войны наблюдался рост уровня занятости женщин (что было вызвано как физическими потерями мужчин, так и отрывом их от производственной деятельности), с другой стороны, в послевоенный период уровень занятости женщин частично снизился, что следует связать с возвращением мужчин в производственную сферу.

Во-вторых, при более подробном анализе тех периодов, в течение которых занятость женщин снижалась, можно предположить следующую закономерность. В периоды усиления рыночных элементов в экономической среде (этот процесс происходил и в нэповский период, и в период реформы 1965 года, происходит и сейчас) занятость российских женщин проявляла тенденцию к снижению. В периоды усиления элементов плановости занятость женщин повышалась.

Далее...