К числу малообеспеченных семей во многих случаях принадлежат семьи, состоящие из одинокой матери и детей. К таким семьям, где дети не имеют отца, государство проявляет особое внимание, стремясь по возможности улучшить материальное обеспечение, помочь матери в воспитании детей и т. п. Уже упоминавшимся ранее Указом от 8 июля 1944 г. была введена выплата государственного пособия матерям, не состоящим в браке, причем матерям, имеющим троих и более детей, это пособие выплачивается дополнительно к пособию по многодетности. В соответствии с постановлением об усилении государственной помощи семьям, имеющим детей, размер государственного пособия одиноким матерям повышен до 20 руб. в месяц па каждого ребенка до достижения им 16 лет (а учащимся, не получающим стипендия, - до достижения 18 лет).

Общий размер отчислений из государственного бюджета на выплату пособий матерям составил я 1980 г. 2,7 млрд. руб.. увеличившись по сравнению с 1940 г. почти в 15 раз.

Велика помощь государства женщине-матери в семье и в области воспитания детей. В зрелом социалистическом обществе воспитанию детей - будущих строителей коммунизма придается особенно важное значение. Именно поэтому Конституция СССР (ст. 66) [1977] вменяет в обязанность советским людям "заботиться о воспитании детей, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами социалистического общества". Выполнение этой важнейшей обязанности каждой семьи неразрывно связано с большой и все возрастающей ролью государства и общественных организаций- Основными направлениями экономического и социального развития СССР на 1981-1985 годы и на период до 1990 года предусматривается увеличить государственную помощь семьям, имеющим детей, и молодоженам.

Разумеется, интересы семьи и государства в области воспитания детей и молодежи едины. Они направлены на то, чтобы обеспечить счастливое детство каждому ребенку, воспитывать молодое поколение физически крепким, гармонически развитым.

Реальное претворение в жизнь этих требований связано с развитием в нашей стране широкой сети детских дошкольных учреждений, организаций по внешкольному воспитанию детей, подростков и юношества (детских садов и ясель, Дворцов и Домов пионеров, пионерских лагерей и т. д.). Только за счет государственного бюджета расходы на обслуживание детей в детских домах, садах, яслях, пионерских лагерях и учреждениях по внешкольной работе с детьми увеличились в 1980 г. по сравнению с 1940 г. более чем и 16 рая.

Дальнейшее развитие системы дошкольных учреждений, а также разнообразных учреждений по внешкольному воспитанию детей и юношества непосредственно определено решениями XXVI съезда КПСС, в которых записано: "Предусмотреть дальнейшее развитие сети и улучшение работы детских садов и яслей, школ (групп) с продленным днем, пионерских лагерей и других детских учреждений, особенно в районах с высокой занятостью женщин в общественном производстве"¹.

Особенно велика роль государства в воспитании детей дошкольного возраста. С каждым годом увеличивается число детских учреждений в стране. С 1940 по 1980 г. число постоянных дошкольных учреждений увеличилось почти в 3 раза, а численность детей в них - более чем в 7 раз. Если в 1960 г. только 12,6% детей дошкольного возраста посещало детские сады и ясли, то в 1980 г. -уже более 45%. За годы одиннадцатой пятилетки будут построены дошкольные учреждения не менее чем на 2,9 млн. мест, что позволит довести к 1985 г. численность детей в садах и яслях до 17,7 млн.

Развитие широкой сети детских садов и яслей позволяет женщинам растить детей, не прерывая надолго свою трудовую деятельность, что чрезвычайно важно для дальнейшей "производственной" судьбы каждой работающей женщины-матери.

По мере расширения сети дошкольных учреждений все более насущной становится задача улучшения их работы. Ведь именно в первые годы жизни малыша закладываются основы его нравственного и физического здоровья. Поэтому обеспечение в детских учреждениях полноценного ухода за ребенком, соблюдение соответствующего его возрасту режима дня, правильное физическое воспитание,

¹ Материалы XXVI съезда КПСС, с. 178.

организация питания на основе разработанных наукой норм и принципов - все это имеет неоценимое значение как для ребенка, так и для его работающей матери. Особенно важно при этом, что в детских садах и яслях осуществляется и интеллектуальное развитие ребенка. От пассивного знакомства с музыкой, живописью, детской литературой он постепенно переходит к активной духовной деятельности: танцует, поет, рисует, читает стихи и т. д.

Не меньшего внимания требуют к себе и дети школьного возраста. Большую помощь работающей женщине оказывают школы и группы продленного дня, в которых дети по окончании занятий получают горячее питание, отдыхают, готовят под наблюдением учителей уроки. Имеется также широкая сеть школ-интернатов, где дети не только учатся, но и живут, проводя в семье только воскресные, праздничные и каникулярные дни. На начало 1980/81 уч. г. в школах и группах с продленным днем и в школах-интернатах насчитывалось 10,7 млн. учащихся, что составляет около четверти всех учащихся общеобразовательных школ. К 1985 г., как это предусматривается Основными направлениями, число учащихся в школах (группах) с продленным днем увеличится до 13,5 - 14 млн.

В дальнейшем число детских дошкольных и школьных учреждений будет систематически увеличиваться, пока не будут полностью удовлетворены потребности трудящихся в общественном воспитании детей дошкольного и школьного возраста.

Важнейшим направлением государственной до-мощи семье и женщине в воспитании подрастающего поколения является организация внешкольной работы с детьми. Выполняя завет В. И. Ленина "все лучшее, что у нас есть,- детям", в стране за годы Советской власти создана широкая сеть внешкольных учреждений, деятельностью которых охвачены практически все школьники и учащиеся ПТУ (почти 90%).

В стране работают (по данным на конец 1980 г.) около 100 тыс. различных учреждении по внешкольной работе с детьми: из них почти 5 тыс. Дворцов и Домов пионеров - этих поистине "ребячьих республик", 1330 станций юных техников,. 860 станций юных натуралистов, около 8 тыс. детских музыкальных, художественных и хореографических школ, более 6 тыс. детско-юношеских спортивных школ и т. д.¹ Этот список можно продолжить и дальше. Ясно одно, где бы ни занимались ребята во внешкольное время, им обеспечивается не только контроль старших, но и выбор занятия в соответствии со своими вкусами и наклонностями. Для многих ребят занятия в различных кружках, участие в художественной самодеятельности, спортивных секциях становится основой формирования в дальнейшем их профессиональных интересов, с которыми они вступают в трудовую жизнь.

Вместе с тем организация внешкольной работы с детьми, заполнение их досуга трудом, имеющим творческое содержание, все более становится всенародной заботой. Все чаще появляются энтузиасты (многие из них - люди пенсионного возраста), создающие при ЖЭКах кружки "умелые руки", самодеятельные ансамбли, спортивные секции для ребят. Число этих добровольцев, для которых нет чужих детей, а все свои, постоянно растет. Их благородная инициатива всемерно поддерживается и поощряется обществом и государством.

¹ Народное хозяйство СССР в 1980 г. М„ 1981. С. 462.

Большую роль в осуществлении государственной и общественной помощи семье и женщине-матери в деле воспитания подрастающего поколения, укрепления его нравственного и физического здоровья играет организация летнего отдыха и санаторного лечения детей. Ежегодно миллионы школьников проводят летние и зимние каникулы в лагерях различного типа, организованных за счет государственных и общественных средств. Осуществляемая в детских и молодежных лагерях разнообразная идейно-воспитательная, культурно-просветительная и спортивная работа способствует формированию всесторонне развитого молодого поколения. За период с 1960 по 1980 г. число пионерских лагерей увеличилось с 14,3 до 59,6 тыс., или более чем в 4 раза, а число детей в них - почти в 3 раза. В 1980 г. в пионерских и школьных лагерях, на экскурсионно-туристских базах, а также на дачах с детскими садами ,и яслями отдыхали летом свыше 25 млн. детей и подростков.

За годы Советской власти в стране создана широкая сеть детских санаториев. В них дети не только лечатся, но и продолжают учебу, их свободнее время заполняется различными занятиями культурно-просветительного и спортивного характера. В последнее время все большей распространение получают санатории, а также пансионаты для родителей с детьми и низ рас те от 4 до 14 лет.

Таким образом, с помощью созданной за годы Советской власти государственной системы воспитания детей осуществляется всестороннее духовное и физическое развитие детей, подростков и юношества, вырабатываются профессиональная ориентация и трудолюбие.

Система детских дошкольных и внешкольных учреждений, как и сама школа, все более смыкается и органично сочетается с семейным воспитанием. Однако семейное воспитание, во многом зависящее от социальной принадлежности, культурного уровня семьи, ее нравственно-психологических установок ценностей и ориентации, общей духовной и психологической атмосферы и семье, со материального достатка, зачастую не может удовлетворить многообразные потребности формирующейся личности ребенка и его растущего организма. К тому же сохраняющиеся до сих пор в некоторых семьях элементы антисоциального поведения, мелкобуржуазной морали затрудняют воспитание молодого поколения в духе коммунистических идеалов. Государство же создаст равные возможности всем ребятам, независимо от того, и каких семьях они воспитываются, для полноценного умственного и физического развития, для подготовки к трудовой и общественной жизни.

Однако было бы ошибочным полностью переложить все заботы но воспитанию детей на общество и государство. Где, как не в семье, ребенок впервые испытывает тепло материнской и отцовской любви. оказывающее решающее влияние на формирование всей его эмоциональной сферы, культуры чувств и общения с людьми. Где, как не в семье, ребенок "проходит" первичный курс социализации, ощущает себя в семье и семью для себя - учится семейным отношениям и

готовится к будущим - супружеским. Сочетание семейных и общественных форм воспитания детей является важнейшим условием гармонического развития молодого поколения.

По данным социологического исследования, проведенного в одном из районов Москвы, самые большие достижения показали дети (38% всех обследованных детей), обстоятельства жизни которых характеризовались семейным воспитанием, глубокими эмоциональными контактами с родителями, посещением перед школой детского сада, участием в кружках и тимуровских командах, летним отдыхом в пионерских лагерях. В то же время около 10°/о детей, преимущественно из "трудных" семей, слабо адаптировались в большом и малом коллективе, проявляли неуверенность в себе. Дети, выросшие в обществе двух-трех сверстников и не посещавшие детский сад, как правило, не проявляли интереса к общественным формам жизнедеятельности¹.

Таким образом, система дошкольных и внешкольных учреждений по работе с детьми разного возраста, как и сама школа, является серьезным

¹ См.: Янкова 3. А. Городская семья. М., 1979, с. 177, 178.

дополнением к их семейному воспитанию. Организовывая различные учреждения по работе с детьми, государство и общественные организации оказывают неоценимую помощь семье и женщине-матери в деле воспитания подрастающего поколения.

Помощь государства семье и работающей матери и воспитании детей имеет и другую, не менее важную сторону. Дело в том, что все виды дошкольной и внешкольной работы с детьми государство осуществляет бесплатно или на льготных условиях за счет общественных фондов потребления. Из этих фондов ныне оплачивается 4/5 расходов на содержание детей в дошкольных учреждениях. Чтобы реально ощутить эту цифру, напомним, что содержание одного ребенка в детских яслях составляет свыше 580, а в детских садах - около 500 руб. в год. В итоге воспитание ребенка с дошкольных лет в детских яслях и в детском саду обходится государству примерно в 2,5 тыс. руб., а родителям - приблизительно в 600 руб. В одиннадцатой пятилетке в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" повышаются нормы расходов на питание детей в дошкольных учреждениях на 10-15%. Одновременно предусмотрено освободить от платы за содержание детей в яслях, садах и школах-интернатах семьи, в которых средний совокупный доход на члена семьи не превышает 60 руб. в месяц.

Бесплатно или на льготных условиях организуется государством летний отдых и санаторно-курортное лечение пионеров и школьников. Так, содержание ребенка в пионерском лагере и течение 26 дней стоит 100-120 руб. При этом 10% путевок предоставляется детям бесплатно, а 90% -с различными по размеру льготами. В нынешнем пятилетии вводятся дополнительные льготы по оплате путевок: половина их будет выдаваться бесплатно, а остальные с оплатой 20% их стоимости. Точно так же из общего числа путевок для семейного отдыха родителей с детьми десятая часть предоставляется бесплатно, а за остальные с родителей взимается менее трети их стоимости. Что же касается всевозможных кружков, спортивных секций и других учреждений по внешкольной работе с детьми, организуемых государством и общественными организациями, то дети в них занимаются бесплатно.

Большая помощь государства женщине-матери связана с улучшением жилищных условий. Осуществление широкой программы жилищного строительства является реальным воплощением идей В. И. Ленина, который указывал, что в области жилищного вопроса задача партии "состоит в том, чтобы... всеми силами стремиться к улучшению жилищных условий трудящихся масс; к уничтожению скученности и антисанитарности старых кварталов, к уничтожению негодных жилищ, к перестройке старых, постройке новых, соответствующих новым условиям жизни рабочих масс, к рациональному расселению трудящихся"¹. Массовое строительство современных жилищ в городе и на селе привело к коренным переменам в условиях жизни огромного большинства народа.

¹Ленин В. И. Полн. собр. соч. т. 38. с. 442-443.

Всего за годы Советской власти (1918-1980 гг.) построено более 3,5 млрд. кв. м общей (полезной) площади жилищ. Только за период с 1961 по 1980 г. было построено более 44 млн. квартир. В них, а также в домах, построенных за эти годы, проживает сейчас примерно 2/3 советских семей. Если же учесть, что за счет освободившейся площади дополнительно улучшились жилищные условия многих трудящихся, то станет ясно, что благоприятные сдвиги в жилищных условиях произошли у большинства населения страны. На смену баракам и коммунальным квартирам, в которых проживало и большой тесноте по несколько семей и которые и большинстве случаев были лишены элементарных бытовых удобств, пришли современные благоустроенные дома с комфортабельными квартирами. Ныне каждые девять семей вэ десяти, получивших жилую площадь, въезжают в отдельные квартиры, половина из которых построена по новым, улучшенным типовым проектам. В настоящее время около 80% городских жителей, проживающих на государственной площади или в кооперативных домах, имеют отдельные квартиры. К тому же подавляющая часть личных домов также занята отдельными семьями. С учетом этого обстоятельства можно сказать, что большая часть советских семей имеет сегодня изолированные жилища. Размах жилищного строительства, как отмечалось на XXVI съезде партии, является большим социальным достижением советского народа¹. Съезд поставил задачу обеспечить в основном в течение ближайшего десятилетия каждую семью отдельной квартирой. В этих целях за период с 1981 по 1990 г. в стране будет построено еще 530-540 млн. кв. м жилья. Государственный жилой фонд распределяется

¹ См.: Материалы XXVI съезда КПСС, с. 35.

бесплатно. Надо ли специально говорить о том, что бесплатно получаемые жилища и мизерный размер квартирной платы в платы за коммунальные услуги являются косвенным источником доходов советской семьи? Не менее важно и то, что комфортабельные жилища способствуют поддержанию благоприятной психологической обстановки в семье, дают возможность каждому ее члену, будь то взрослый или ребенок, заняться любимым делом, отдохнуть, почитать. Вместе с тем современные квартиры дают возможность всем членам семьи совместно проводить досуг, общаться о друзьями и знакомыми и пр. Все это оказывает благоприятное воздействие на здоровье взрослых и детей, на нравственное воспитание ребенка. Нет нужды специально говорить о том, что посемейное заселение современных квартир способствует укреплению семьи.

Существенную помощь женщине в выполнении ее домашних обязанностей государство оказывает посредством всемерного развития сферы общественно-организованного обслуживания населения. Расширение системы услуг предприятий службы быта, торговли, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства "на деле,- как говорил В. И. Ленин,- способны освободить женщину, на деле способны уменьшить в уничтожить ее неравенство с мужчиной..."¹. В. И. Ленин называл общественные столовые, ясли, детские сады "ростками коммунизма" и подчеркивал, что "при поддержке пролетарской государственной власти, ростки коммунизма не зачахнут, а разрастутся и разовьются в полный коммунизм"².

Расширение сферы общественно-организованных услуг, сокращающих и облегчающих домашний труд, является закономерностью развития зрелого социалистического общества.

Широко известно высказывание К. Маркса о том, что "страна тем богаче, чем меньше, при одном и том же количестве продуктов, производительное население по отношению к непроизводительному"³- Практика социалистического и коммунистического строительства в нашей стране подтверждает это положение. В 1928 г. численность рабочих и служащих, занятых в таких отраслях сферы обслуживания, как торговля, общественное питание⁴, жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание, насчитывала менее 800 тыс. человек, что составляло полпроцента численности всего населения страны, а в настоящее время в отраслях сферы обслуживания трудится более 14,2 млн. человек, которые составляют свыше 5% всего населения страны. Только за 20 лет (1960- 1980 гг.) число работников торговли, общественного

¹ Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 39. с. 24.

² Там же с. 26

³ Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т, 26, ч. I. с. 215.

⁴ Включая численность рабочих и служащих, занятых в материально-техническом снабжении и сбыте, а также заготовках.

питания, жилищно-коммунального я бытового обслуживания удвоилось и составляет ныне почти 13% всех рабочих и служащих, занятых в народном хозяйстве страны. Но, как мы уже знаем, подавляющую часть (около 4/5) работников торговли, общественного питания, жилищно-коммунального и бытового обслуживания составляют женщины. Таким образом, женщины являются активными потребителями тех услуг, которые они сами же и производят. В этом смысле они, как говорится, "сами куют свое счастье", сами создают условия для облегчения своей занятости домашним трудом.

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание населения - отрасли народного хозяйства, являющиеся фундаментом, на котором строится новое здание социалистического быта, освобожденного от многих домашних работ. За годы социалистического строительства, и особенно на этапе зрелого социализма, они получили значительное развитие. Как показывают данные таблицы 10, продажа товаров в магазинах, столовых, кафе в других предприятиях общественного питания возросла в течение двух последних десятилетий более чем в 3 раза, объем бытовых услуг населению - в 7,3 раза. Если в 1960 г. каждый житель нашей страны в среднем приобрел продуктов питания и непродовольственных товаров на сумму 333,5 руб., расходовал на питание в столовых, кафе, ресторанах 32,8 руб. и на услуги в предприятиях службы быта 4,7 руб., то в 1980 г. эти показатели составили соответственно 928,1 руб., 90,4 руб., 29,2 руб.

За годы одиннадцатой пятилетки розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли увеличится еще на 23%, а объем бытовых услуг населению - на 44%.

В современных условиях торговля, общественное питание, служба быта, как и другие отрасли сферы обслуживания,- это крупные отрасли народного хозяйства. Дальнейшее их развитие вширь и вглубь явится одним из важнейших факторов все большего освобождения женщин от многих тягот домашнего хозяйства.

Немалую роль в деле улучшения быта женщин призвана сыграть такая организация труда в ряде отраслей народного хозяйства, а также на отдельных предприятиях и в учреждениях, которая позволила бы матерям, имеющим несовершеннолетних детей, при желании работать неполный рабочий день или неполную рабочую педелю.

В соответствии с Основами законодательства о труде (ст. 26) по соглашению между рабочим, служащим и администрацией может устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работа в условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей педели не влечет за собой сокращения продолжительности ежегодного отпуска, трудового стажа, ущемления других трудовых прав.

Таблица 10

Развитие торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в 1960-1980 гг.^*

* Народное хозяйство СССР в 1972 г, с. 604, 619; Народное хозяйство СССР в 1980 г., с. 421. 426, 444, 450.

** В сопоставимых ценах 1976 г.

Основы законодательства о труде предоставляют право устанавливать неполный рабочий день или неделю каждому предприятию без разрешения вышестоящих организаций. В соответствии с законом рекомендовано директорам .предприятий я руководителям учреждении шире практиковать прием на работу женщин, занятых в домашнем хозяйстве, на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

Далее...